Официально:проект решения сессии горсовета от 28 ноября 2013 г. Так сколько стоит ВОДНЫЙ ПАСПОРТ?

Генеральному директору  

Крымского Республиканского предприятия

«ВОДА КРЫМА»

95000,   АР Крым, г. Симферополь,                                         

ул. Гурзуфская, 5,

                  Принято  решением ____ сессией 

городского  совета   6  созыва      

от « __» _______________________ 2013г.

                                                                                                       №__________

Красноперекопский городской совет, действующий в интересах громады города Красноперекопска, обращается к Вам как к руководителю государственного предприятия, обеспечивающего услугами водоснабжения и водоотведения большую часть АР Крым, в том числе город Красноперекопск.

К депутатам городского совета начали массово поступать обращения от субъектов предпринимательской деятельности, руководителей предприятий и организаций коммунальной формы собственности с просьбой разъяснить правомерность действий Красноперекопского филиала КРП «Вода Крыма». Дело в том, что начиная с июня 2013 г.  руководство предприятия требует от всех потребителей подписания новых договоров, разработанных самим предприятием, которые во многом противоречат требованиям Типового договора, утвержденного Постановлением КМУ от 21.07.2005 г. № 630.  

Согласно постановлению, договор не может содержать условий, которые вводят дополнительные виды оплаты услуг, не предусмотренные типовым договором, на предоставление жилищно-коммунальных услуг, утвержденным КМУ.

Однако, для заключения договора всем потребителям необходимо будет изготовить  за свой счет и приложить к договору (пункты 15.7. и 15.8 проекта договора):

·        расчет нормативного объема водоснабжения и водоотведения «Потребителя»;

·        нормативные объемы водоснабжения и водоотведения с помесячным распределением;

·        акт разграничения балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей «Потребителя» и «Исполнителя».

·          в трехмесячный срок «Потребитель» обязан получить разрешение на сброс сточных вод, для чего необходимо предоставить в абонентскую службу «Исполнителя»  и согласовать с последней следующие документы:

1.        Схему или план всех объектов «Потребителя» в масштабе 1:500 с нанесением внутриплощадочных сетей водопровода и канализации, выпусков в городскую систему канализации и с обозначением контрольных колодцев.

2.   Паспорт водного хозяйства  Потребителя.

В случае неполучения разрешения на сброс сточных вод и/или не согласования вышеуказанных документов по всем своим территориям в срок, установленный этим пунктом, «Потребитель» обязан производить оплату за сброс всех сточных вод (в том числе ливневых, талых и т.п.) в пятикратном, размере установленного тарифа, а «Исполнитель» вправе в любое время в одностороннем порядке расторгнуть настоящий Договор.

 Тем не менее,  многие потребители,   в том числе бюджетные организации, даже те, кто отказался подписывать новые договора, уже получили счета, в которых приведены помесячные суммы оплаты за сбросы сточных вод и требование об уплате, без указания методики расчета.

При чем, суммы оплаты за сброс в десятки раз превышают объемы реально потребленной воды, а формула расчета размера оплаты не указана в действующих договорах.

В соответствии с пунктом 1.3 Инструкции об установлении и взыскании платы за сброс промышленных и других сточных вод в системы канализации населенных пунктов, утвержденной приказом Госстроя Украины от 19.02.2002 № 37, зарегистрированным                       в Министерстве юстиции Украины 26.04.2002 под № 402/6690, предприятия сбрасывают сточные воды в системы коммунальной или ведомственной канализации и платят им   за услуги водоотвода в соответствии с договорами с водоканалами.

Действие пунктов 4.10–4.12 Правил пользования системами централизованного коммунального водоснабжения и водоотвода в населенных пунктах Украины, утвержденных приказом Минжилкоммунхоза от 27.06.2008 № 190, зарегистрированным в Mинюcте                          от 07.10.2008 под № 936/15627, которыми урегулирован механизм расчета объема сточных вод, образующихся в результате выпадения атмосферных осадков, снеготаяния, поливочно-моечных работ и попадающих в систему ливневой канализации, распространяется на субъектов хозяйствования, которые являются  владельцами или балансодержателями  объектов благоустройства.

  В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона Украины “О благоустройстве населенных пунктов” предприятия, учреждения, организации обеспечивают благоустройство земельных участков, предоставленных им на праве собственности или праве пользования   в соответствии с законом.

 Объе­мы сточных вод должны быть указаны в договоре. Согласно п. 4.1 Инструкции плата за сбросы сточ­ных вод субъектов хозяйствования в системы канали­зации населенных пунктов вносится в соответствии с расчетами Водоканалов и выставленными ими счета­ми в порядке и сроки, установленные договором.

Именно Правила содержат ответ на вопрос, как рассчитывают количество осадков.                        

В п. 4.10-4.12 Правил приведены формулы расчета среднегодового объема сточных вод, образующихся в результате вы­падения атмосферных осадков и снеготаяния, а также среднегодового объема дождевых и снеговых вод. Объемы дождя и снега определяются  на основании метрологических данных. Важными показателями при расчете также являются общая площадь стока воды с территории субъекта хозяйствования, и соответствующие конкретным условиям коэффициенты.

Согласно части 3 статьи 20 Закона «О жилищно-коммунальных услугах», потребитель обязан заключить договор о предоставлении жилищно-коммунальных услуг, подготовленный исполнителем на основе Типового договора. Таким образом, источником  регулирования гражданских правоотношений является не просто договор, а Типовой договор, который утвержден Постановлением КМУ № 630 от 21.07.2005г. и прошел регистрацию в Минюсте, что означает приобретение им обязательной формы.

Считаем, что содержание договора о предоставлении жилищно-коммунальных услуг, предлагаемого к подписанию, существенно отличается от содержания Типового договора  и не является его конкретизацией, а свидетельствует о существенном дисбалансе прав  и обязанностей сторон.

Кроме того,  считаем, что в данной ситуации имеет место не заключение новых договоров, а перезаключение действующих, или изложение действующих договоров в новой редакции, и наименование новых документов предлагаемых для подписания должно звучать как: «Дополнительное соглашение к Договору,  об изложении Договора в новой редакции».

Таким образом, требование пунктов 15.7. и 15.8. предлагаемых договоров, должны применяются только для заключения новых договоров или в случае нового строительства или реконструкции, а также изменений в деятельности потребителя, которые ведут                             к изменению объемов потребленной питьевой воды, или сброса сточных вод.

Учитывая вышеизложенное,  просим Вас:

1.      Разъяснить нам правомерность вышеуказанных действий и требований;

2.      Обязать филиал указывать формулу расчета платы за сброс количества осадков в год                 в квитанциях (счетах на оплату);

3.      Выставлять требования об оплате за сточные воды только тем потребителям, у которых имеются правоустанавливающие документы на землю (акты о праве собственности                   на землю или договора аренды земельных участков, и только в случае фактического попадания сточных вод  в сети водоотведения производителя, через ливнесборники   и колодцы на сетях водоотведения на территории потребителей;

4.       В срок до 31.12.2013г. привести все договора, заключенные с потребителями 2-ой группы в соответствие с Типовым договором, утвержденным Постановлением                         КМУ  от 21.07.2005 г. № 630.  

         Секретарь городского совета                                       Сироткин Ю.П.