Официально:проект решения сессии горсовета «Об утверждении Программы развития инвестиционной деятельности в г. Красноперекопске на 2014-2015 годы.»

0
350
0
0

Украина

Автономная Республика Крым

Красноперекопский городской совет

____ сессия  6  созыва

Р Е Ш Е Н И Е

от «27» февраля 2014 г.  № ____

г. Красноперекопск

Об утверждении Программы развития

инвестиционной деятельности в

г. Красноперекопске на 2014-2015 годы.

В соответствии с  п.п. 22 п.1 ст. 26 Закона Украины от 21.05.97г №280/97-ВР   «О местном самоуправлении в Украине», Постановлением Верховной Рады АР Крым  от 22.01 2014 года № 1572-6/1«О Программе развития инвестиционной деятельности в АР Крым на 2014-2016 годы «рассмотрев проект Программы социально-экономического развития города Красноперекопска на 2013 год   городской совет

РЕШИЛ:

1.                  Утвердить Программу развития инвестиционной деятельности в г. Красноперекопске на 2014-2015 годы (прилагается).

2.                  Управлению экономики, торговли, регуляторной и инвестиционной политики   (Говзан В.Н.)  ежеквартально  предоставлять  на рассмотрение  исполнительному комитету  информацию о ходе выполнения Программы.

3.                  Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя городского  головы Онищенко Д.В. и постоянную депутатскую комиссию по вопросам промышленной и регуляторной политики, предпринимательства, регулирования земельных отношенийиторговли (Таргонский Н.П.)

Городской голова                                                                                               Т.Л. Филипчук

Секретарь  городского совета                                                           Ю.П. Сироткин

Заместитель городского совета                                                       Д.В. Онищенко

Начальник управления экономики торговли,

регуляторной и инвестиционной политики                               В.Н. Говзан

Начальник управления по вопросам

коммунального имущества                                                               Ю.В. Бабаков

    Директор департамента регионального развития

и  коммунального хозяйства     А.В. Данилюк

Начальник отдела архитектуры

и градостроительства                      Овлах Н.Б.

ПРОГРАММА

развития инвестиционной деятельности в г. Красноперекопске на 2014-2015 годы.

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Программа развития инвестиционной деятельности в г. Красноперекопске на 2014-2015 годы (далее — Программа) разработана в соответствии с законами Украины «Об инвестиционной деятельности», «О стимулировании инвестиционной деятельности в приоритетных областях экономики с целью создания новых рабочих мест», «Об особенностях осуществления инвестиционной деятельности на территории Автономной Республики Крым», Программой развития инвестиционной и инновационной деятельности в Украине, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 02 февраля 2011 года № 389, Программой экономических реформ на 2010-2014 годы «Зажиточное общество, конкурентоспособная экономика, эффективная власть», одобренной 02 июня 2010 года на заседании Комитета экономических реформ, созданного во исполнение Указа Президента Украины от 26 февраля 2010 года № 273/2010.

Программа соответствует целям и задачам, определенным Стратегией экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2011-2020 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной  Республики Крым от 22 декабря 2010 года № 121-6/10, и Стратегией экономического и социального развития города Красноперекопска на 2011 — 2017 годы.

В Программе определены цели, приоритеты, прогнозные показатели развития инвестиционной деятельности в г. Красноперекопск, а также мероприятия по реализации Программы.

РАЗДЕЛ II

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В Г. КРАСНОПЕРЕКОПСКЕ

         1. Красноперекопск – это «центральная улица» северного Крыма, индустриальный городок с героическим прошлым и светлым молодым будущим, динамично развивающийся в крупный самодостаточный город, комфортный для малого и среднего бизнеса, с благоприятныминвестиционным климатом, высоким уровнем образования, культуры и духовности.

Город Красноперекопск – самый молодой город Крыма.

Через территорию города вдоль Сивашских озер — Старое, Красное, Киятское, Карлеутское и Айгульское — проходил Чумацкий Шлях, или как его раньше называли Соляный, Караванный или Невидимый путь.

Сегодня Красноперекопск – современный город с развитой промышленностью и инфраструктурой. Город преображается, на протяжении трех лет занимал призовые места во Всеукраинском конкурсе на лучшее благоустройство.

В настоящее время в городе насчитывается 4 крупных предприятия – ОАО «Крымский содовый завод», ОАО «Бром», ЗАО «Укснаб», ООО «Красноперекопский трубный завод».

Важным направлением внешнеэкономической деятельности является привлечение в Красноперекопск иностранного капитала, что дает возможность расширить объемы производства и обеспечить создание новых рабочих мест, а так конкурентоспособной продукции.

Выгодное географическое положение города Красноперекопска, мощный научно-промышленный комплекс, транзитные возможности, благоприятный инвестиционный климат в законодательстве являются важными факторами привлечения иностранного капитала в город.

В последнее время постоянно возрастает роль Красноперекопского городского совета и его исполнительного комитета в содействии установления и развития сотрудничества субъектов хозяйствования г. Красноперекопска с международным бизнес сообществом.

Экономика, бизнес, коммунальная сфера города ориентированы на предоставление высококачественных услуг гостям и жителям города.

Программа основывается на амбициозном видении будущего роста по выбранным критическим направлениям. Привлечение инвестиций принадлежит к универсальным факторам, которые обуславливают развитие местных экономик, тогда как направления, связанные с развитием малого и среднего бизнеса, развитием человеческих ресурсов города и повышением комфортности жизни в городе, отображают ожидаемый высокий потенциал роста, который должно генерировать успешное внедрение Программы.

         Город Красноперекопск может стать инвестиционно — привлекательным регионом АР Крым. На территории города находятся два крупнейших химических предприятий Украины, ПАО «Бром», ПАО «Крымский содовый завод», которые работают, используя местную сырьевую базу, озера Старое. Также на территории города находиться озеро Красное, уникальное по химическому составу своей воды, не имеющей мировых аналогов, что позволяет ей быть использованной для рекреационных нужд. Значительны, также трудовые ресурсы, так по состоянию на 01.01. 2014 г. численность безработных  по городу составила 320 человек.

         2. Инвестиции в основной капитал. Привлечение иностранных инвестиций.

         Объем привлеченных предприятиями и организациями города прямых инвестиций по состоянию на 01.10.2013 г. составил 59,8 миллионов долларов (на предприятиях перерабатывающей промышленности – 99,8%, в том числе -86,8% — химической и нефтехимической промышленности, машиностроения – 13,0%). Увеличение объема прямых иностранных инвестиций в сравнении с аналогичным периодом   2012 года составило   0,6 %.

    Экспорт товаров за 11 месяцев 2013 г.  увеличился  на 1,7 % по сравнению с аналогичным  периодом  2012 г. и составил 153,5 млн. долл. США (удельный вес к общему объему экспорта   товаров  АРК – 18,1 %). Увеличение произошло за счет экспорта роста печатной продукции в 3 раза, мебели – на 75%, керамических изделий – на 35%.

   Объем импорта товаров увеличился на 182,1 %  и составил 119,0 млн. долл. США (удельный вес к общему объему импорта товаров – 11,2 %).   

         Прямые иностранные инвестиции по видам экономической деятельности распределяются неравномерно: наиболее     привлекательными для инвестирования являются промышленность, строительство, наименее — сельское хозяйство.

         Городскими предприятиями реализуются 3 инвестиционных проекта с общим объемом инвестиций 43078,8 тыс. долл. США, в т.ч. привлеченных прямых иностранных инвестиций 16048,2 тыс. долл. США. Проекты находятся в стадии завершения..

         Несмотря на положительную динамику привлечения инвестиционных ресурсов в экономику города, их объема недостаточно для его развития, что требует принятия мер для повышения его инвестиционной привлекательности.

         3. Основные барьеры развития инвестиционной деятельности.

Проблемы, непосредственно влияющие на инвестиционную деятельность в г. Красноперекопск, характерны для всего государства, это:

        регуляторные и административные барьеры, которые усложняют инвестору вхождение на рынок, освоение новых видов продукции, их экспорт;

        усложненный доступ к ресурсам, в т. ч. земельным, что снижает производительность и конкурентоспособность бизнеса;

        отсутствие гарантий защиты прав владельцев, в частности интеллектуальных прав, что существенно повышает риск инвестиций в экономику региона и тормозит развитие высокотехнологичных производств;

        нехватка четких и справедливых правил ведения бизнеса, которая является одной из главных предпосылок возникновения коррупции.

Кроме того, в г. Красноперекопск:

        не определены приоритеты развития и потребности в инвестиционных ресурсах, отсутствуют соответствующие программы, недостаточно финансирование отдельных мероприятий по осуществлению инвестиционной деятельности;

        отмечается недостаточная проработка инвестиционных предложений, учитывающих интересы территориальных громад и интересы потенциальных инвесторов (являющихся взаимовыгодными);

        отсутствуют действенные механизмы стимулирования внутренних и внешних инвестиций на Крымском и местном уровне;

        требует повышения уровень кадрового потенциала, задействованного в инвестиционных процессах;

        не в полной мере деятельность проектов (программ) международной технической помощи на территории города согласуется с приоритетами экономического и социального развития;

        несовершенна система информационного обеспечения инвестиционной деятельности; недостаточна для формирования положительного имиджа представленность города Красноперекопска в информационном пространстве иностранных государств.

РАЗДЕЛ III

ЦЕЛЬ, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

           1. Целью Программы является создание благоприятных условий для активизации инвестиционных процессов на территории г. Красноперекопска, привлечения инвестиционных ресурсов для устойчивого экономического роста на основе инновационно — инвестиционной модели экономики и повышения качества жизни населения.

           2. Достижение поставленной цели будет обеспечено путем реализации следующих приоритетных направлений инвестиционного развития.

           2.1. Повышение эффективности управления инвестиционными процессами.

           Основные задачи:

     1. Развитие инфраструктуры для привлечения инвестиций: обеспечение конкурентной продажи земельных участков и прав на них;
      — содействие созданию площадок (объектов недвижимости и земельных участков), предлагаемых для реализации инвестиционных проектов, формирование соответствующих реестров;

            — формирование предложений по внесению изменений в нормативно-правовые акты Украины и АРК, регулирующие осуществление инвестиционных процессов, в части упрощения процедуры выдачи документов разрешительного характера, льготного налогообложения, предоставления определенных гарантий инвесторам, совершенствования процедуры регистрации субъектов предпринимательской деятельности, соблюдения принципов государственной регуляторной политики и т. п.;

            — содействие внедрению механизмов государственно-частного партнерства (концессии, совместная деятельность, соглашения о совместном распределении продукции), в частности при реализации инвестиционных проектов;

            — содействие внедрению подготовки и реализации проектов по принципу «единого окна» и обеспечение эффективной работы местных разрешительных центров;

2.                 Организационная поддержка инвестиционно – инновационной деятельности (стимулирование развития и совершенствование организационно-технического и кадрового обеспечения):

3.      содействие разработке и реализации проектов, направленных на активизацию предпринимательской деятельности, решение социальных проблем по стратегическим направлениям (в т. ч. инфраструктурных проектов), а также на комплексное развитие территорий;

4.      стимулирование разработки и реализации проектов по стратегическим направлениям развития города путем проведения конкурсов инновационно — инвестиционной направленности;

5.      организационная поддержка реализуемых приоритетных инвестиционных проектов, в т. ч. национальных, обеспечение мониторинга инвестиционной деятельности в регионе, взаимодействие с предприятиями и организациями в целях продвижения инвестиционных и инновационных проектов и привлечения инвестиций;

6.      обеспечение комплексного подхода и согласованных действий органов исполнительной власти, местного самоуправления в г. Красноперекопск, предприятий, организаций и общественных организаций в осуществлении инвестиционной политики в автономии;

7.      взаимодействие с высшими учебными заведениями Автономной Республики Крым, государственными и республиканскими учреждениями, организациями с целью привлечения инвестиций в научную, научно-техническую и инновационную деятельность;

8.      продвижение инвестиционного раздела города Красноперекопска на инвестиционном портале Автономной Республики Крым, совершенствование сопровождения интерактивной инвестиционной карты; модернизация и сопровождение электронных реестров инвестиционных предложений (проектов) и площадок (объектов недвижимости, незавершенного строительства, земельных участков);

9.      повышение уровня образования участников инвестиционного и инновационного процессов, содействие привлечению международных проектов и организаций к реализации обучающих программ для доведения уровня знаний кадрового потенциала до европейских стандартов.

            2.2. Развитие внешнеэкономических связей.

           Основные задачи:

           1)  Привлечение международной технической помощи и повышение эффективности ее использования:

организация постоянного взаимодействия с международными организациями, проектами и программами международной технической помощи;

            координация привлечения международной технической помощи путем подписания меморандумов (соглашений) о сотрудничестве с проектами и программами;

            региональных приоритетов и проведение мониторинга реализации проектов (программ) международной технической помощи в г. Красноперекопск;

           2) Содействие интеграции в международное экономическое и культурное пространство (обеспечение дальнейшего развития межрегионального взаимодействия и партнерства, активизация трансграничного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности):

           расширение внешних связей города на основе заключения соглашений о сотрудничестве и выведение на новый уровень межрегионального сотрудничества с городами Украины;

           содействие активизации выхода на новые внешние рынки расположенных на территории города субъектов хозяйственной деятельности, обеспечение информационной поддержки; 

          2.3. Продвижение инвестиционного потенциала города Красноперекопска.

          Основная задача: создание положительного инвестиционно- привлекательного образа и продвижение города Красноперекопска как уникального региона Украины с особыми экономическими, культурно-историческими, географическими и природно-климатическими условиями путем:

      организации участия представителей города в национальных и международных мероприятиях (выставках, ярмарках, форумах, конференциях и т. д.);

      разработки и проведения имиджевых мероприятий инвестиционно — инновационной направленности;

      обеспечения информационного сопровождения мероприятий инвестиционной направленности и организации работы со средствами массовой информации по освещению имиджевых мероприятий;

      издания и распространения рекламно-информационных материалов о городе Красноперекопск, его инвестиционных возможностях и потенциале;

РАЗДЕЛ IV

                                                                                                                     МЕХАНИЗМЫ  РЕАЛИЗАЦИИ  ПРОГРАММЫ

         Реализация Программы обеспечивается путем выполнения мероприятий по реализации Программы (прилагается), что позволит создать благоприятные, конкурентоспособные условия для поступления инвестиций в экономику Автономной Республики Крым, реализации инвестиционных проектов и деятельности инвесторов.

РАЗДЕЛ V

СРОКИ  РЕАЛИЗАЦИИ. ФИНАНСОВОЕ  ОБЕСПЕЧЕНИЕ  ПРОГРАММЫ

         Программа будет реализовываться на протяжении 2014-2015 годов. Выполнение задач, определенных Программой, будет осуществляться путем последовательной реализации мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа Красноперекопска, наращивание инвестиционного и экспортного потенциала города, развитие и углубление межрегионального сотрудничества, а также скоординированной, планомерной и профессиональной информационно-разъяснительной работы.

         Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться за счет средств местного бюджета, собственных средств предприятий и организаций в г. Красноперекопск, кредитных ресурсов, средств иностранных инвесторов, средств международной технической помощи и других источников, не запрещенных действующим законодательством.

РАЗДЕЛ VI

ОЖИДАЕМЫЕ  РЕЗУЛЬТАТЫ  ВЫПОЛНЕНИЯ  ПРОГРАММЫ

         Выполнение Программы позволит активизировать инвестиционные процессы на территории города Красноперекопска, увеличить поступление инвестиций в экономику города и создать условия для перехода к инвестиционно — инновационной модели развития экономики.

         Комплексный и последовательный подход к реализации инвестиционной политики будет способствовать:

        улучшению инвестиционного климата, дальнейшему развитию элементов инвестиционной инфраструктуры, внедрению механизмов государственно — частного партнерства;

        увеличению объемов иностранных инвестиций и экспорта продукции;

        расширению существующих и установлению новых международных и региональных деловых контактов;

        заключению новых соглашений о сотрудничестве с регионами иностранных государств и расширению сотрудничества с товаропроизводителями регионов Украины;

        увеличению поступлений средств международной технической помощи, что даст возможность уменьшить нагрузку на  местный бюджет;


Поступление прямых иностранных инвестиций на протяжении 2014-2015 годов прогнозируется с учетом реализации приоритетных направлений социально-экономического развития, определенных Стратегией экономического и социального развития города Красноперекопска на 2011-2017 годы.

Основанием для сохранения положительной динамики объема экспорта товаров является наличие перспективных контрактов, заключенных с партнерами преимущественно из стран ближнего зарубежья, расширение дилерской сети за рубежом, увеличение экспорта продукции ПАО «КСЗ», ЧАО «Укснаб».

Активизация инвестиционной деятельности по стратегическим направлениям развития города Красноперекопск будет способствовать устойчивому развитию экономики и достижению запланированных темпов роста показателей.

РАЗДЕЛ VII

ОРГАНИЗАЦИЯ  КОНТРОЛЯ  ЗА  ВЫПОЛНЕНИЕМ  ПРОГРАММЫ

С целью контроля за ходом выполнения Программы исполнители ежеквартально будут предоставлять в Управление экономики, торговли, регуляторной и инвестиционной политики информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

 Управление экономики, торговли, регуляторной и инвестиционной политики будет ежеквартально проводить анализ выполнения Программы и мониторинг использования средств, направляемых на выполнение мероприятий Программы, информировать исполнительный комитет Красноперекопского городского совета о ходе выполнения Программы.

Результаты выполнения мероприятий по реализации Программы будут освещаться в средствах массовой информации (в газете «Перекоп» и на официальном сайте городского совет.

Секретарь  городского совета                                                     Ю.П. Сироткин

http://krp-rada.gov.ua/index.php/org-sam-ypr/m-gor-soveta

.