Красноперекопск онлайн: 12 мая 2015 г., в 17-00, в Большом зале ГДК, состоятся публичные слушания по обсуждению проекта решения «Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования городской округ Красноперекопск на 2015-2017 годы». В связи с этим предлагаем вам для обсуждения текст ПРОЕКТА этой Программы, разбитый на логические части, для лучшего восприятия содержания и смысла документа. Полный текст этого документа опубликован на официальном сайте Красноперекопского городского совета (http://krp-rada.gov.ua/images/stories/files/sesii/2015/20150331_209.pdf) и на нашем ФОРУМЕ в разделе «Общество, власть,политика».
Во шестой публикации предлагаем вашему вниманию раздел №4 данного документа под названием «Улучшение инвестиционного климата в муниципальном образовании городской округ Красноперекопск»
4.Паспорт подпрограммы «Улучшение инвестиционного климата в муниципальном образовании городской округ Красноперекопск»
| Наименование подпрограммы | Улучшение инвестиционного климата в муниципальном образовании городской округ Красноперекопск |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление экономики, инвестиций, торговли и поддержки предпринимательства администрации Красноперекопск Республики Крым |
| Цель подпрограммы | Создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в экономику Красноперекопска |
| Задачи подпрограммы | Повышение инвестиционной активности на территории Красноперекопска |
| Устранение административных барьеров и инфраструктурных ограничений для развития инвестиционной деятельности | |
| Внедрение мер государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности | |
| Формирование и продвижение имиджа Красноперекопска, как открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности | |
| Кадровое обеспечение инвестиционной деятельности | |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Объем инвестиций в основной капитал |
| Объем прямых иностранных инвестиций в экономику Красноперекопска | |
| Количество инвестиционных проектов, реализуемых на территории Красноперекопска | |
| Сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в один этап — 2015 — 2017 годы |
| Объем и источники финансирования подпрограммы | Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться за счет собственных средств субъектов хозяйствования, средств иностранных инвесторов и других источников финансирования, не запрещенных действующим законодательством. Финансирование Программы из местного бюджета не предусмотрено |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Увеличение объема инвестиций в экономику Красноперекопска за счет всех источников финансирования |
| Увеличение объема прямых иностранных инвестиций | |
| Количество инвестиционных проектов, реализуемых на территории Красноперекопска | |
| Увеличение доходов городского бюджета. | |
4.1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка и прогноз ее развития
Подпрограмма «Улучшение инвестиционного климата в муниципальном образовании городской округ Красноперекопск Республики Крым (далее – подпрограмма) определяет цели, задачи, приоритетные направления и прогнозные показатели развития инвестиционной деятельности в Красноперекопске, а также мероприятия по реализации подпрограммы.
Подпрограмма соответствует целям и задачам, определенным федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года №790 .
В Подпрограмме определены цели, приоритеты, прогнозные показатели развития инвестиционной деятельности в муниципальном образовании городской округ Красноперекопск Республики Крым, а также мероприятия по реализации Программы.
Красноперекопск, благодаря своему географическому положению, наличию развитой инфраструктуры, интеллектуальному и трудовому потенциалу, является экономически перспективным и инвестиционно – привлекательным регионом Республики Крым. Основные факторы развития экономической сферы города – это промышленность, торговля, услуги, транспорт, строительство.
Мероприятия подпрограммы направлены на развитие инвестиционной деятельности в городе, стимулирование привлечения отечественных и иностранных инвестиций в экономику города и создание благоприятных условий для предприятий и организаций, реализующих инвестиционные проекты на территории Красноперекопска.
Одним из основных инструментов стимулирования инвестиционной деятельности на территории Красноперекопска, формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций и развития бизнеса является, создание с 1 января 2015 года, свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, которая предполагает особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности.
В рамках свободной экономической зоны будут предусмотрены особенности в сфере земельных отношений, градостроительной деятельности, государственного и муниципального контроля, что позволит упростить процедуры получения земельных участков, строительства и введения в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также снизить административные барьеры в данных сферах.
Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при соблюдении установленных требований будут предоставлены льготы по налогам и сборам, а также возможность применения режима свободной таможенной зоны.
4.1.1. Инвестиции в основной капитал.
На протяжении последних лет в городе активизировалась инвестиционная деятельность, что обеспечило рост инвестиций за счет всех источников финансирования.
По итогам 2013 года объем инвестиции в основной капитал составил 113,2 тыс.руб. По источникам финансирования наибольший объем инвестиций в основной капитал освоен за счет собственных средств предприятий и организаций и средств населения на индивидуальное жилищное строительство .
В 2013 году за счет средств ПАО «Крымский содовый завод» проведена реконструкция Дома культуры г. Красноперекопска на сумму около 90 млн. руб. Строительство детских игровых площадок и строительство площадки для экстремальных видов спорта обошлось городу в 6 150 тыс. руб
Существующая динамика, в частности доминирование собственных средств предприятий в структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал, ставит в зависимость развитие предприятий и их инвестиционную активность от их прибыльности.
Предприятиями – юридическими лицами Красноперекопска внедряются в промышленное производство инновационные технологии, привлекаются научно – технические технологии иприобретается новая техника.
В 2013 году принят в эксплуатацию цех по производству натрия двууглекислого мощностью 20 тыс. тонн в год, 2,29 км местных канализационных сетей, котельная мощностью 1,8 Гкал в час.
Ввод в эксплуатацию жилья в 2012 году составил 2,6 тыс. м2. Ввод в эксплуатацию жилья в 2013 году составил 2,1 тыс. м2 общей площади или 80,8% к 2012 году.
4.1.2. Привлечение иностранных инвестиций.
В 2014 году в отрасли «Химическая промышленность» реализовывалось 3 инвестиционных проекта. Общая стоимость инвестиционных проектов составила 43,1 млн. руб., а именно:
— «Разработка Северо-Бахсанского месторождения известняка» — за счет привлеченных инвестиций;
— «Строительство когенерационной установки мощностью 14,4 МВТ-Ч» — за счет собственных средств предприятий и привлеченных инвестиций.
— «Строительство цеха производства натрия двууглекислого (пищевой соды) мощностью 20 тыс.тонн в год»-за счет собственных средств и привлеченных инвестиций.
С целью создания условий для осуществления инвестиционной деятельности, а также для продвижения экономического и инвестиционного потенциала Красноперекопска, проводится следующая работа:
— разработка схем планировок территорий города, генерального плана города, планов зонирования и детальных планов территории города;
— на инвестиционном портале http://www.invest-in-crimea.ru размещены инвестиционные площадки г.Красноперекопска
— разработан информационный паспорт по инвестиционным предложениям (площадкам), объектам, пригодным для организации производства в городе.
В октябре 2014 г. представители администрации Красноперекопска приняли участие в работе форума «Крым — территория новых возможностей», который проходил в рамках «I инвестиционного Форума Торгово-Промышленных Палат Российской Федерации в Крыму «Роскрыминвест».
4.1.3. Международная техническая помощь
Привлечение международной технической помощи играет значительную роль в формировании положительного имиджа города.
В 2013 году реализовано 6 проектов и программ международной технической помощи в Красноперекопске, сметная стоимость которых составила 5,9 млрд.руб. Основными направлениями реализации проектов (программ) являлись образование и социальная инфраструктура. Наибольшее количество проектов реализовывалось в сфере образования.
4.1.4. Основные проблемы развития инвестиционной деятельности
Основными проблемами, влияющими на развитие инвестиционной деятельности на территории города, являются:
— отсутствие эффективной системы поддержки инвестора в реализации инвестиционных проектов;
— отсутствие механизмов государственной поддержки инвесторов;
— слабый потенциал специалистов органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений города по вопросам инвестиционной и внешнеэкономической деятельности;
-недостаточная информированность иностранных и отечественных инвесторов об условиях ведения бизнеса, экономическом и инвестиционном потенциале города;
-отсутствие возможности осуществления финансовой поддержки промышленных предприятий города, в связи с дефицитом средств в местном бюджете;
-экономическая блокада Крыма со стороны государств ЕС и США.
4.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
Целью подпрограммы является развитие инвестиционной деятельности в муниципальном образовании городской округ Красноперекопск Республики Крым, создание благоприятных условий для предприятий и организаций, реализующих инвестиционные проекты на территории Красноперекопска.
Достижение поставленной цели будет обеспечено путем реализации следующих задач:
- Повышение инвестиционной активности.
- Устранение административных барьеров и инфраструктурных ограничений для развития инвестиционной деятельности.
- Внедрение мер государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности.
- Формирование и продвижение имиджа Красноперекопска как открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности.
- Кадровое обеспечение инвестиционной деятельности.
Целевые индикаторы на период 2015-2017 гг. выражены в следующих показателях (приложение 1):
Показатель 1. «Объем инвестиций в основной капитал».
Показатель 2. «Объем прямых иностранных инвестиций в экономику Красноперекопска.
Показатель 3. «Количество инвестиционных проектов, реализуемых на территории Красноперекопска.
Выполнение подпрограммы позволит активизировать инвестиционные процессы, увеличить поступление прямых иностранных инвестиций в город и создать условия для перехода к инвестиционно-инновационной модели развития экономики.
Предусмотренные подпрограммой меры улучшения инвестиционного климата в городе позволят обеспечить достижение общего объема инвестиций в основной капитал за 2015-2017 годы в размере не менее 98,2 тыс.руб., прямых иностранных инвестиций — 61,0 млн.долл.США.
Прогнозные показатели развития инвестиционной деятельности муниципального образования городской округ Красноперекопск на 2015-2017 годы
| №п/п | Показатели, единицы измерения | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. |
| 1 | Объем инвестиций в основной капитал (млрд. руб.) | * | 3,97 | 4,93 | 5,9 | 6,8 |
| 2 | Объем прямых иностранных инвестиций (млн.долл.США), с 2015 | 60,0** | 60,2 | 60,3 | 60,5 | 61,0 |
| 3 | Количество инвестиционных проектов, реализуемых на территорииКрасноперекопска по каждому году | 3 | 3 | 1 | 2 | 3 |
Примечание:
* В 2013 году учитывался показатель «Капитальные инвестиции»;
** Данные приведены нарастающим итогом с начала инвестирования;
Комплексный и последовательный подход к реализации инвестиционной политики позволит достичь следующих результатов:
- Увеличение объема инвестиций в экономику Красноперекопска за счет всех источников финансирования.
- Увеличение объема прямых иностранных инвестиций.
- Количество инвестиционных проектов, реализуемых на территории Красноперекопска.
Подпрограмма разработана на 2015-2017 годы. В ходе выполнения подпрограммы будет производиться корректировка показателей и ежегодных планов её реализации, с учетом тенденций экономического развития Красноперекопска.
В подпрограмме предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий на протяжении всего срока действия подпрограммы, в связи с этим отдельные этапы её реализации не выделяются.
4.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В подпрограмме предусматривается реализация 5 основных мероприятий на территории Красноперекопска:
- Повышение инвестиционной активности :
ü разработка бизнес-планов инвестиционно-инновационных проектов по приоритетным направлениям развития района;
ü формирование и обновление базы данных свободных земельных участков, реестров зданий, сооружений, площадок, возможных для реализации инвестиционных проектов;
ü мониторинг реализации инвестиционных проектов, сметной стоимостью свыше 5 млн. руб.
ü организация ведения реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории региона.
- Устранение административных барьеров и инфраструктурных ограничений для развития инвестиционной деятельности:
— обеспечение рассмотрения обращений инвесторов и заключения соглашений о реализации инвестиционных проектов на территории района.
- Содействие внедрению мер по государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты на территории города.
- Формирование и продвижение имиджа города, как открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности:
-обновление и сопровождение Инвестиционного портала и Инвестиционного паспорта Красноперекопска;
-продвижение экономического и инвестиционного потенциалов района путем организации участия в российских, крымских форумах, презентациях, выставках, ярмарках и других мероприятиях;
-подготовка и изготовление презентационных и рекламных материалов.
- Кадровое обеспечение инвестиционной деятельности — повышение квалификации специалистов муниципальных образований и организаций по вопросам инвестиционной деятельности.
4.4. Характеристики мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы
Мерами государственного регулирования являются все правовые акты Республики Крым, принятые в сфере инвестиционной деятельности.
Меры государственного регулирования в рамках указанной подпрограммы финансового выражения не имеют. Государственные задания в рамках подпрограммы не формируются.
4.5. Характеристика основных мероприятий, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы
К реализации мероприятий подпрограммы будет привлекаться Государственное автономное учреждение «Центр инвестиций и регионального развития».
Общественные, научные и иные организации будут задействованы в реализации подпрограммы по следующим направлениям:
ü участие в выставках, конференциях, круглых столах, семинарах и других мероприятиях;
ü подготовка презентационных, рекламных и методических материалов;
ü формирование и обновление базы данных свободных земельных участков, реестров зданий, сооружений, площадок, возможных для реализации инвестиционных проектов
Конкретные направления и состав организаций-участников будут определяться в зависимости от характера, проводимых мероприятий.
4.6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками
Риски реализации подпрограммы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы, и внешние, наступление или ненаступление, которых не зависит от действий ответственного исполнителя подпрограммы.
Мерами управления внутренними рисками являются:
- детальное планирование хода реализации подпрограммы;
- оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы;
- своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.
4.7. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы обеспечивается путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении 2 к Программе, что позволит создать благоприятные и конкурентоспособные условия для реализации инвестиционных проектов, увеличения поступлений инвестиций в экономику Красноперекопска.
http://krp-rk.ru/images/stories/files/sesii/2015/20150331_209.pdf
