Для сравнения: Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым на 2016-2018 годы

0
284
0
0

4. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым на 2016-2018 годы

4.1. Общая оценка социально-экономической ситуации в моногороде
Город Армянск является городом республиканского значения с подчиненной ему территорией, при этом город Армянск, как муниципальное образование, имеет статус городского округа, в состав которого входят населенные пункты: город Армянск, село Суворово, село Волошино, село Перекоп.

Датой возникновения Армянска считается 1736 год.
Территория Армянского городского округа составляет 0,162 тыс.кв.км.
Перешеек омывается в западной части Черным морем – Перекопским (Каркинитским) заливом, а в восточной части Азовским морем – его заливом Сиваш.
Армянск находится в 140 км от Симферополя на пересечении дорог северо-западного направления, ведущих в Крым.
На расстоянии 5 и 10 км от города (два пропускных пункта) проходит граница между Республикой Крым и Украиной.
Через город проходит автомобильная дорога общего пользования международного значения М17 Киев – Херсон – Джанкой – Феодосия – Керчь, совпадающая с частью Европейского автомобильного маршрута Е-97 Херсон – Новороссийск – Поти. На северной окраине Армянска автодорога М-17 сливается с автодорогой Новая Каховка – Армянск. Транспортные коммуникации обеспечивают транзитные транспортные связи Крыма с городами России, Украины и СНГ.
В северо-восточной части города на железнодорожной ветке Джанкой-Херсон расположена железнодорожная станция г. Армянска, расстояние от нее до станции Красноперекопск – 18,2 км, а до станции Вадим Херсонской области – 16 км.
Армянск – это промышленный город, относящийся к моногородам, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения.
В структуре экономики города ведущее место занимает химическая промышленность, которую представляет основное градо- и бюджетообразующее предприятие Армянский Филиал ООО «Титановые Инвестиции», от которого в общий фонд городского бюджета поступает 60% всех налогов и сборов; от финансово-хозяйственной деятельности этого предприятия зависит в основном наполняемость муниципального бюджета, более 28% работающего трудоспособного населения города занято на предприятии.
По итогам переписи населения по Республике Крым и г. Севастополю среднегодовая численность постоянного населения городского округа за 2014 год составляет 24328 чел. или 1,3% от общей среднегодовой численности постоянного населения Республики Крым.

4.2. Общая информация о градообразующем предприятии моногорода
Полное название предприятия: Армянский Филиал Общество с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции».
Главным направлением деятельности является предприятия – является производство марок диоксида титана пигментного.
Решение о строительстве Крымского Государственного Производственного Объединения «ТИТАН» (КГПО «ТИТАН») было принято 28 декабря 1969 года. В 1971 году был введён в действие комплекс по производству аммофоса, в 1973 году – сернокислого алюминия и жидкого стекла, в 1974-м – красных железоокисных пигментов и к 1978 году запущены два цеха по производству пигментной двуокиси титана.
В марте 1999 года КГПО «ТИТАН» стало субъектом Северокрымской экспериментальной экономической зоны «Сиваш». В свое время свободная экономическая зона «Сиваш» была единственной на Украине реально функционирующей СЭЗ. 10 февраля 2000 года на базе КГПО «ТИТАН» была создана ГАК «ТИТАН».
ЧАО «Крымский ТИТАН» создано 31 августа 2004 года на базе целостного имущественного комплекса Государственной акционерной компании «Титан» (50%+1 акция) и финансового капитала акционера в лице компании «Ostchem Germany GmbH» (50% -1 акция).
6 декабря 2012 года Общество с ограниченной ответственностью «ОСТХЕМ Германия» (OSTCHEM Germany GmbH) стало единственным акционером ЧАО «Крымский ТИТАН», начиная с 2000 года предприятие демонстрировало стабильный рост производства.
В 2014 году, после вхождения Республики Крым в Российскую Федерацию, ЧАО «Крымский ТИТАН» осуществило передачу основных производственных фондов ООО «Титановые Инвестиции» г. Москва. На сегодняшний день на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым функционирует Армянский Филиал ООО «Титановые Инвестиции».

Предприятие расположено в северной части полуострова Крым в самом узком месте Крымского перешейка, на побережье Сивашских озер, в 7 км от Перекопского (Каркинитского) залива Черного моря и занимает площадь 4 785 га.
Армянский Филиал ООО «Титановые Инвестиции» — крупнейший производитель диоксида титана на территории Восточной Европы. Главным направлением деятельности компании является – производство диоксида титана, применяемых в лакокрасочной, резинотехнической промышленности, при производстве пластмасс и во многих других отраслях. На диоксид титана приходится около 90% общего объема экспорта предприятия.
Также предприятие производит: красный железоокисный пигмент, серную кислоту, железный купорос.
Производственные мощности. Завод располагает двумя цехами «Титан-1» и «Титан-2» по производству диоксида титана, проектной мощностью по 40 тысяч тонн в год каждый.
География экспорта. Начиная с 1999 года, предприятие упорно и успешно борется за признание своей продукции на зарубежных рынках. Продукция Армянского Филиала ООО «Титановые Инвестиции» завоевала своего потребителя на рынках Дальнего Зарубежья, около 80% произведенной продукции завода поставляется именно туда. Стабильное качество и сравнительно низкие цены являются существенным фактором для потребителей из этой группы стран.
Поставки осуществлялись в более чем 60 стран мира, среди которых лидировали: Китай, Южная Корея, Тайвань, Сингапур — азиатский регион, Турция, Италия, Германия, Иран, Бразилия, Канада и Мексика.
Каналы и политика сбыта продукции. Армянский Филиал ООО «Титановые Инвестиции» находится вблизи границы с Украиной, что затрудняет поставку сырья на предприятие и отгрузку готовой продукции на территорию Украины. Значительно увеличились затраты времени на транспортировку грузов, поскольку фактически отсутствует ж/д сообщение. В связи с этим, целесообразно строительство подъездного пути от предприятия до станции Армянск Крымской железной дороги. На сегодняшний день предприятие переориентируется на сотрудничество с другими регионами Российской Федерации.
Экологическая деятельность. ЧАО «Крымский ТИТАН» одним из первых химических предприятий внедрил систему управления качеством, экологией и охраной труда в соответствии с требованиями международных стандартов ISO 9001:2004 (стандарт качества), ISO 14001:2008 (охрана окружающей среды).
Обеспечение экологической и природоохранной безопасности в условиях наращивания химического производства является неотъемлемой частью деятельности химического предприятия. В структуре предприятия существует экологический центр, который ежегодно проводит все необходимые работы по выполнению запланированных природоохранных мероприятий.

4.3. Общая оценка органами власти субъекта Российской Федерации состояния экономики и социальной сферы моногорода и основные ожидаемые тенденции его развития, в том числе с учетом деятельности градообразующей организации
Армянск характеризуется как промышленный город с возможным ухудшением социально-экономического положения, в связи с нестабильностью работы единственного крупного и двух средних предприятий, т.е. особенностью города является его монопрофильность и ярко выраженная зависимость экономики и бюджета города от градообразующего предприятия Армянский Филиал ООО «Титановые Инвестиции», а также недостаточная развитость среднего и малого бизнеса, в том числе в сфере предоставления услуг.
Залогом роста экономики города являлось развитие промышленности, как главной бюджетообразующей отрасли города, представленной Армянским Филиалом ООО «Титановые Инвестиции».
Объем реализованной промышленной продукции города в 2014 году сократился по сравнению с 2013 годом на 41% и составил 4904,2 млн. руб. Объем реализованной продукции градообразующего предприятия в 2015 году ожидается в размере 4742,38 млн.руб., что меньше на 3,3% по сравнению с 2014 годом. Что обусловлено с проблемами поставки сырья, а также подачей воды на предприятие.
В расчете на единицу населения объем реализованной промышленной продукции в 2014 году составил 201,6 тыс. руб. и в 5,6 раза превышал среднереспубликанский показатель (36,1 тыс. руб.). В 2015 году объем реализованной промышленной продукции в расчете на душу населения ожидается в размере 194,9 тыс.руб.
В 2014 году социальная сфера города развивалась за счет выделенных субвенций из Республиканского бюджета. Были выполнены следующие работы:
 организация бесплатного питания больных в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница г.Армянск»;
 обеспечение бесплатными медикаментами и лечение в стационаре Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница г.Армянск»;
 ремонт кровли главного корпуса поликлиники и перехода Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница г.Армянск»;
 капитальный ремонт кровли родильного отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница г.Армянск»;
 капитальный ремонт 3 лифтов Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница г.Армянск»;
 капитальный ремонт кровли центра культуры и досуга.
Для учебно-воспитательского процесса в учебные заведения городского округа в 2014 году было получено 33 495 учебника на общую сумму 11 659,0 тыс.руб.
В рамках реализации Федеральной целевой программы «Модернизация региональной системы образования» был произведен ремонт 18 кабинетов в двух общеобразовательных школах (АОШ №4 и АОШ №1) с заменой профессиональных кабинетов (химия, физика, биология, математика, начальные классы). Также, в рамках указанной программы закуплено 50 единиц технологического оборудования для пищеблока АОШ №1 на сумму 1 147,73 тыс.руб.

4.4. Демография и рынок труда
По итогам переписи населения по Республике Крым и г. Севастополю среднегодовая численность постоянного населения городского округа за 2014 год составляет 24328 чел. или 1,3% от общей среднегодовой численности постоянного населения Республики Крым.
Исходя из того, что город Армянск стал приграничным городом, предполагается увеличение демографической ситуации к 2018 году на 0,42%, за счет размещение военного контингента и миграции населения.
Из среднегодовой численности постоянного населения городского округа в 2014 году численность экономически активного населения составляла 18,97 тыс.чел. В 2015 году ожидается снижение экономически активного населения на 10,12% (17,05 тыс.чел.). Такой спад обусловлен тем, что 30% населения муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым представлено молодежью, основной формой занятости которой является обучение в общеобразовательных, высших и др. учебных заведениях. Однако к 2018 году прогнозируется увеличение данного показателя до 17,75 тыс.чел., за счет трудоустройства выпускников учебных заведений.
Среднесписочная численность занятого населения в 2014 году составила 9300 чел., что составляет 64,2% от общей численности трудовых ресурсов. К концу 2015 года ожидаемое число занятых в экономике составит 9393 чел, что выше на 1% в сравнении с предыдущим годом и составляет 66% в числе трудовых ресурсов. К 2018 году прогнозируется рост данного показателя до 9748 чел. за счет развития малого и среднего предпринимательства.
Численность безработных зарегистрированных в органах государственной службы занятости в 2014 году составила 397 чел. или 136,4% по отношению к 2013 году. По данным Территориального отделения ГКУ Республики Крым «Центра занятости населения» в городе Армянске количество зарегистрированных безработных по состоянию на 01.10.2015 составило 221 человек, к концу года ожидается сохранение показателя на том же уровне. К 2016 году прогнозируется увеличение численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, на 4,9% в связи с тем, что растет число уволившихся работников градообразующего предприятия из-за нестабильной работы предприятия.
Уровень среднемесячной заработной платы одного работника в моногороде высокий за счет деятельности крупного промышленного предприятия Армянского Филиала ООО «Титановые Инвестиции». В 2014 году среднемесячная заработная плата составила 18262,0 руб., что по сравнению со средним уровнем Республики Крым выше на 1,9%. В 2015 году среднемесячная номинальная заработная плата одного работника по муниципальному образованию ожидается в размере 31398,0 руб., что в сравнении с 2014 годом увеличится на 71,9%, за счет увеличения заработной платы работников градообразующего предприятия на 25,4% в сравнении с 2014 годом, при условии стабилизации деятельности предприятия. А к 2018 году, приближаясь к общероссийскому показателю, прогнозируется рост заработной платы по моногороду на 35,1%.

4.5. Экономическое развитие моногорода
Химическая промышленность является ведущей отраслью экономики муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым.
Город Армянск является монофункциональным городом в структуре промышленного комплекса, которого входит предприятие по производству химической продукции Армянский Филиал ООО «Титановые Инвестиции», предприятие по производству безалкогольных напитков ООО «Магри-К» и предприятие по пошиву детской одежды ООО «Каркуша».
Армянский Филиал ООО «Титановые Инвестиции» является основным градообразующим предприятием, доля производства химической продукции предприятия составляет 99,7% в общем объеме промышленного производства города.
Предприятие выпускает двуокись титана, аммофос, красные пигменты, серную кислоту, железный купорос осушенный и технический.
Предприятие ООО «Магри-К» является производителем безалкогольных напитков.
Предприятие ООО «Каркуша» является производителем детской одежды.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по видам деятельности, относящимся к промышленному производству по крупным и средним предприятиям в 2014 году составил 4904,2 млн. руб., что на 41% меньше чем в 2013 году. Это обусловлено задержкой поставляемого сырья на предприятия, которое проходит через границу с Украиной, а также задержкой отгружаемой готовой продукции на территорию Украины. Среднегодовой объем реализованной продукции градообразующего предприятия в 2015 году ожидается в размере 4742,38 млн.руб., что меньше на 3,3% по сравнению с 2014 годом.
Выпуск основных видов продукции Армянским Филиалом ООО «Титановые Инвестиции» в натуральном выражении в 2015 году ожидается по следующим наименованиям:
 двуокись титана в объеме 91,1 тыс. тонн, что на 9,8% меньше чем за аналогичный период 2014 года;
 красные пигменты – 1,29 тыс. тонн, что на 55,68% меньше чем за аналогичный период 2014 года;
 серная кислота – 21,7 тыс. тонн, что на 93,2% меньше аналогичного периода 2014 года;
 железный купорос технический – 25,34 тыс. тонн, что на 17,46% меньше чем за аналогичный период 2014 года.
Такое снижение объемов производства продукции обусловлено основной проблемой Армянского Филиала ООО «Титановые Инвестиции» – отсутствие поставок сырья и подачи воды на предприятие. Однако к 2018 году прогнозируется увеличение объемов производства до уровня 2014 года, за счет стабилизации деятельности градообразующего предприятия.

4.6. Финансы и бюджет
Бюджет муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым по своей сути является бюджетом моногорода, где основным бюджетообразующим предприятием выступает Армянский Филиал ООО «Титановые Инвестиции». Удельный вес налоговых поступлений от данного предприятия в общем объеме доходов городского бюджета составляет более 60%.
Объем всех налоговых и неналоговых поступлений в бюджет муниципального образования в 2014 году составил 314,0 млн.руб. В 2015 году данный показатель ожидается в размере 90,1 млн.руб. Основными крупными налогами являются налог на доходы физических лиц и плата за негативное воздействие на окружающую среду, удельный вес которых в структуре собственных доходов, соответственно, составляет 31% и 45%. Снижение поступлений в 2015 году в бюджет муниципального образования на 71,3% связано с тем, что с 01 января 2015 года муниципальное образование городской округ Армянск Республики Крым недополучает доходы от градообразующего предприятия Армянского Филиала ООО «Титановые Инвестиции» за аренду земельного участка, находящегося за границами населённых пунктов, но входящих в административную территорию муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым.
Безвозмездные поступления в бюджет муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в 2015 году ожидаются в размере 523,1 млн.руб., в т.ч.:
— дотаций бюджетам муниципальных образований на выравнивание бюджетной обеспеченности – 45,8 млн.руб.;
— субсидии бюджетам муниципальных образований в объеме 84,3 млн.руб.;
— субвенции бюджетам муниципальных образований – 383,2 млн.руб.;
— иные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных образований — 9,8 млн.руб.

4.7. Инвестиции
Объем капитальных инвестиций в 2015 году ожидается в размере 229,64 млн.руб. из них 152,1 млн.руб. – вложения в строительство жилого фонда в рамках Федеральной программы «Жилье для российской семьи», в которой участвуют семьи военнослужащих и пограничных служб.
Администрацией проводится инвентаризация земельных участков и материально-технической базы для подготовки и утверждения перечня инвестиционных площадок.
В 2016 году прогнозируется объем инвестиций в размере 183,5 млн.руб., из которых 36,3 млн.руб. планируется освоить в рамках реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года» по мероприятию — «Реконструкция муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1 «Светлячок» города Армянск Республики Крым по ул.Иванищева 17-А на 200 мест» и 62,0 млн.руб. на реализацию перечня инвестиционных проектов, предлагаемых к включению в план капитального строительства на 2016 год, финансируемых за счет средств бюджета Республики Крым:
1. «Реконструкция насосной станции на валу и хозпитьевого водопровода г.Армянск (I-очередь)». Запланированная сумма – 40,0 млн.руб.;
2. «Реконструкция КНС-1а и самотечного коллектора от колодца №8 до КНС-1а г.Армянск». Запланированная сумма – 22,0 млн.руб.).

В связи с тем, что муниципальное образование городской округ Армянск Республики Крым фактически стал приграничным регионом, а также регионом, у которого отсутствует вода в Северо-крымском канале, то органами местного самоуправления проводятся работы по выявлению свободных земельных участков и материально-технической базы для утверждения перечня инвестиционных площадок.
Наиболее перспективной инвестиционной площадкой является промышленная площадка, расположенная на земельном участке общей площадью 79 га на территории бывшего завода «Сивашский анилино-красочный завод». Данная промышленная площадка обеспечена системами водо-, газо-, электроснабжением, а также ранее использовалась под химическое производство, это позволяет рассматривать площадку как перспективную для организации любого производства.
Также, на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым планируется осуществление следующих проектов, требующих инвестиционных вложений:
1. Создание научно-исследовательского центра по выращиванию овощей в тепличном хозяйстве.
2. Организация производства по переработке биологических отходов и производству кормов для животных.
3. Реализация проекта по энергосбережению в сфере водоснабжения и водоотведения коммунальных предприятий муниципального образования городской округ Армянск.
4. Капитальный ремонт автомобильных дорог, внутриквартальных и внутридомовых проездов.

4.8. Информация о состоянии и перспективах развития малого и среднего предпринимательства в моногороде
В Армянском городском округе осуществляют деятельность 399 предприятий розничной торговой сети, в том числе: 63 объекта бытового обслуживания населения, 169 магазина, 8 аптечных заведений, 6 – АЗС, 34 заведений общественного питания, 119 ед. мелкорозничной сети.
Розничная торговля в Армянском городском округе демонстрирует высокие темпы роста начиная с 2008 года, что обусловлено проведением ярмарок и расширенных продаж сельхозпродукции, реализацией проектов «Покупай крымское» и «Социальная карта крымчанина», а также ростом покупательского спроса ввиду увеличения реальной зарплаты.
В городе проводится работа с сегментом малого и среднего бизнеса над созданием бизнес ассоциации, способной объединить предпринимателей вокруг проблем ведения бизнеса и посредством диалога с властью выработать стратегию дальнейшего развития МСБ в Армянске.

4.9. Информация о мерах, принимаемых на уровне субъекта Российской Федерации и муниципального образования для стабилизации и развития ситуации в моногороде
Для стабилизации социально-экономического развития в муниципальном образовании городской округ Армянск Республики Крым необходимо решить проблемные вопросы деятельности частного предприятия Армянского Филиала ООО «Титановые Инвестиции». В части возобновления подачи воды в Северо-Крымский канал, построить железнодорожные пути сообщения от завода до станции Армянск, закончить строительства моста через Керченскую переправу, что позволит возобновить поставки необходимого сырья на предприятия и отгрузки готовой продукции в другие регионы Российской Федерации, а также страны.
Для улучшения экономического климата необходим уход от монопрофильности муниципального образования, а для этого необходимо в первую очередь разработать градостроительную документацию (схему территориального планирования), на котором определить и разграничить земельных участки, выявить свободные земельные участки и привлечь инвесторов.

4.10. Перечень основных проблем, сдерживающих социально-экономическое развитие моногорода
В сфере промышленности:
— угроза полной остановки градообразующего предприятия химической промышленности Армянского Филиала ООО «Титановые инвестиции» в связи с отсутствием необходимого количества технической воды в водохранилище, используемом предприятием для производственного цикла;
— отсутствует возможность доставки необходимого сырья для производства продукции, выпускаемое химическим предприятием Армянским Филиалом ООО «Титановые Инвестиции»;
− отсутствует возможность перевозки железнодорожным и автомобильным транспортом транзитных грузов через территорию Украины. Возможным решением может быть строительство подъездного пути от предприятия до станции в г.Армянск Крымской железной дороги (с путевым развитием станции в г.Армянск);
− нехватка подвижного железнодорожного состава, как для доставки сырья, так и для отгрузки готовой продукции. Возможным решением может быть строительство порт-хаба для принятия крупнотоннажных судов и контейнеровозов, что позволит увеличить отгрузку продукции;
− создание на территории Республики Крым аккредитованного испытательного центра пищевой продукции, товаров народного потребления, а также химической продукции на соответствие требованиям технических регламентов и других нормативных актов Российской Федерации с выдачей соответствующих разрешительных документов.

В бюджетной сфере:
— 60% поступления местных доходов городского бюджета составляет Армянский Филиал ООО «Титановые Инвестиции», что определяет значительную зависимость бюджета муниципального образования городской округ Армянск от деятельности градообразующего предприятия.

В сфере социального развития:
— отсутствие строительства социально доступного жилья;
— недостаточный уровень трудоустройства женщин и молодежи по причине незначительного количества рабочих мест, удовлетворяющих потребности данных категорий населения;
— высокий уровень оттока молодежи из города.

В сфере экологии:
— значительное негативное воздействие на окружающую воздушную среду со стороны ключевых объектов загрязнения в муниципальном образовании городской округ Армянск – Армянский Филиал ООО «Титановые инвестиции» и существующей автодороги;
— существуют технические и экономические проблемы с поставкой качественной питьевой воды населению;
— высокий уровень риска возможности негативных экологических последствий вследствие эксплуатации технически и морально устаревших канализационных коллекторов;
— отсутствие современных очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков и ливневой канализации.

В силу своего географического положения и в связи с присоединением Крыма к Российской Федерации на российско-украинской границе возле Армянска требуется развитие не только пограничной и таможенной инфраструктуры, а также жилого фонда.