Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

6
336
0
0

57 сессия 1 созыва
Р Е Ш Е Н И Е
от 25 августа 2016 года № ____
г. Красноперекопск

Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

В соответствии с п.1 ст.17, ст.46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп.4 п.3 ст.27 Закона Республики Крым от 21.08.2014 №54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», ст.3, ст.6 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №123-ЗРК «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», ст.38 Устава муниципального образования городской округ Красноперекопск, городской совет

РЕШИЛ:

Утвердить  Порядок  проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (приложение).
Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Начальнику отдела по обеспечению деятельности городского совета управления по вопросам правовой работы и обеспечению деятельности городского совета (Ладыгин А.А.) обнародовать решение на официальном сайте органов местного самоуправления города Красноперекопска (krp-rk.ru) и на Портале Правительства Республики Крым на странице муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым (krp.rk.gov.ru) в разделе «Нормативные правовые и иные документы».
Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам промышленной политики, предпринимательства, регулирования земельных отношений и торговли (Попова А.М.) и заместителя главы администрации г. Красноперекопска согласно распределению обязанностей (Витовтов Ю.В.)

Председатель городского совета И.Н. Загребельный
Первый заместитель Главы Администрации
города Красноперекопска
С.Б.Гаврилец
Заместитель главы Администрации
города Красноперекопска
Ю.В.Витовтов
Начальник отдела экономики и
муниципального заказа Администрации
города Красноперекопска
О.Н.Бурлака
Главный специалист сектора по вопросам
правовой работы Администрации города
Красноперекопска
И.Ю.Терновой
Начальник управления по вопросам
правовой работы и обеспечению
деятельности городского совета
И.А. Семенова
Начальник отдела по вопросам правовой
работы совета управления по вопросам
правовой работы и обеспечению
деятельности городского совета

Л.В. Макаренко

Приложение
к решению ____ сессии
городского совета 1 созыва
от 25 августа 2016г. № ______

Порядок  
проведения оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов муниципального образования
городской округ Красноперекопск Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Красноперекопск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Общие положения
1.1. Настоящий Порядок  проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее — Порядок), устанавливает правила проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (далее — проекты) муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым и экспертизы нормативных правовых актов (далее — нормативные акты) муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и последовательность действий участников оценки регулирующего воздействия.
1.2. Порядок разработан в соответствии со пп.4 п.3 ст.27 Закона Республики Крым от 21.08.2014 №54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», ст.3, ст.6 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №123-ЗРК «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».
1.3. Порядок применяется в отношении проектов муниципального образования городской округ Красноперекопск. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
— проекта местного бюджета и отчетов об его исполнении;
— проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих налоги, сборы и тарифы, установление которых отнесено к вопросам местного значения;
— проектов муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих публичным слушаниям в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
2.1. Оценка регулирующего воздействия проектов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа Красноперекопск.
2.2. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты, регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, которые:
1) вводят ограничения (запреты) для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) устанавливают порядок организации и осуществления муниципального контроля за деятельностью субъектов предпринимательской деятельности;
3) определяют порядок предоставления мер муниципальной поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности;
4) устанавливают требования для целей допуска хозяйствующих субъектов к осуществлению определенных видов предпринимательской и профессиональной деятельности;
5) устанавливают условия хозяйствования субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Оценка регулирующего воздействия проектов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, если они содержат сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводится.
2.3. Оценка регулирующего воздействия проекта включает в себя следующие этапы:
1) проведение разработчиком проекта публичных консультаций, включая подготовку отчета о публичных консультациях проекта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) составление разработчиком проекта отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) подготовку уполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия проекта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.4. Оценка регулирующего воздействия проекта проводится до его принятия.
2.5. Разработчик проекта проводит публичные консультации проекта, под которым понимается этап процедуры оценки регулирующего воздействия проекта, представляющий собой форму изучения и учета мнений представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций, осуществляющих защиту субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также иных заинтересованных лиц.
2.6. Для проведения публичных консультаций разработчик проекта размещает на официальном сайте органов местного самоуправления города Красноперекопск в сети Интернет проект и уведомление о проведении публичных консультаций по нему с указанием способа и срока принятия предложений (замечаний, мнений) по проекту. Срок принятия предложений (замечаний, мнений) по проекту составляет 10 рабочих дней. Разработчик проекта привлекает к публичным консультациям проекта субъекты предпринимательства, координационные и совещательные органы в области предпринимательства, объединения предпринимателей, научно-исследовательские организации, иных заинтересованных лиц, создает комиссии и рабочие группы.
2.7. Разработчик проекта в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема предложений (замечаний, мнений) по проекту подготавливает отчет о публичные консультации (приложение 1 к настоящему Порядку), в котором указываются все поступившие предложения (замечания, мнения).
2.8. По результатам оценки регулирующего воздействия разработчик проекта в течение 10 рабочих дней после окончания срока приема предложений (замечаний, мнений) по проекту подготавливает отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта (приложение 2 к настоящему Порядку), в котором содержится следующая информация:
1) общая информация (наименование разработчика проекта, вид и наименование проекта);
2) описание проблемы, на решение которой направлено принятие правового акта;
3) вариант (варианты) решения проблемы и цель регулирования (принятия нормативного акта);
4) основные группы участников отношений, интересы которых будут затронуты принятием правового акта;
5) изменение функций, полномочий и прав органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Красноперекопск в результате принятия нормативного акта;
6) оценка расходов и доходов бюджета городского округа Красноперекопск;
7) новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
8) оценка дополнительных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
9) выводы об обоснованности предлагаемого регулирования;
10) сведения об учтенных и отклоненных предложениях (замечаниях, мнениях), поступивших при публичном обсуждении проекта.
2.9. Подготовленный проект, отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта, отчет о публичных консультациях представляются разработчиком проекта в уполномоченный орган для дачи им заключения об оценке регулирующего воздействия проекта.
2.10. Для рассмотрения поступивших документов и проведения согласительных процедур при уполномоченном органе создается комиссия по оценке регулирующего воздействия нормативных актов муниципального образования городской округ Красноперекопск, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее — Комиссия).
2.11. В случае если уполномоченный орган является разработчиком проекта, то на время рассмотрения комиссией вопросов по такому проекту нормативного акта членство в комиссии лиц, являющихся непосредственными разработчиками проекта нормативного акта, приостанавливается.
2.12. В течение 10 рабочих дней с момента получения документов, указанных в п.2.9 Порядка, уполномоченным органом подготавливается заключение об оценке регулирующего воздействия (приложение 3 к настоящему Порядку), включающее выводы:
1) о соответствии либо несоответствии проведенной разработчиком проекта оценки регулирующего воздействия проекта настоящему Порядку и, при наличии оснований, о необходимости доработки отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта;
2) о наличии либо отсутствии в проекте положений, которые:
— вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
-способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа Красноперекопск.
2.13. Заключение об оценке регулирующего воздействия, в котором содержатся выводы о том, что разработчиком проекта допущены нарушения настоящего Порядка при проведении оценки регулирующего воздействия проекта, требуется доработка отчета о проведении оценки регулирующего воздействия и (или) проект содержит положения, указанные в п.2.1 Порядка, направляется разработчику проекта в течение 3 рабочих дней со дня его подписания в целях устранения выявленных нарушений и (или) доработки.
2.14. При несогласии разработчика проекта с выявленными уполномоченным органом нарушениями разработчиком проекта в течение 15 рабочих дней со дня получения заключения организуется согласительное совещание с Комиссией для снятия возникших разногласий. По результатам согласительного совещания разработчиком проекта составляется протокол, в котором отражаются данные об урегулировании разногласий.
2.15. Заключение уполномоченного органа об оценке регулирующего воздействия (также протокол согласительного совещания в случае его проведения) прилагается разработчиком к проекту при направлении его на подписание.

Проведение экспертизы нормативных актов, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
3.1. Целью проведения экспертизы нормативных актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является выявление положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3.2. Экспертиза проводится в отношении нормативных актов, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности. Экспертиза нормативных актов проводится в соответствии с планом, разрабатываемым и утверждаемым уполномоченным органом и размещаемым на официальном сайте органов местного самоуправления города Красноперекопск. При составлении плана учитываются предложения по экспертизе нормативных актов, поступившие от Администрации города Красноперекопск, органов государственной власти, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных лиц. Предложения вносятся Уполномоченному органу ежегодно с 01 января по 30 июня, при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3.3. Рассмотрение нормативных актов на предмет выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляется Комиссией, созданной согласно п. 2.10 настоящего Порядка.
3.4. Срок проведения экспертизы составляет не более двух месяцев. Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на один месяц.
3.5. В случае, если по результатам проведения экспертизы нормативного акта в нем выявлены положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня подписания соответствующего заключения направляет его в орган (лицу), принявшему данный нормативный акт. Заключение должно содержать указание на положения нормативного акта, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также предложения о способах устранения указанных положений из нормативного акта.
3.6. В случае, если по результатам проведения экспертизы нормативного акта в нем не выявлены положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган направляет для сведения в орган (лицу), принявшему указанный нормативный акт, соответствующее заключение в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.
3.7. Результаты экспертизы нормативных актов подлежат рассмотрению органом (лицом), принявшим нормативный акт, и дачи ответа не позднее 10 рабочих дней. В случае согласия с выводами уполномоченного органа о наличии в нормативном акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, орган (лицо), принявший нормативный акт, в течение 3 месяцев со дня получения заключения принимает меры по устранению указанных положений из нормативного акта.
3.8. В случае несогласия с выводами уполномоченного органа о наличии в нормативном акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, органом (лицом), принявшим нормативный акт, направляется мотивированный ответ уполномоченному органу. Для урегулирования возникших разногласий уполномоченным органом организуется согласительное совещание с органом (лицом), принявшим нормативный акт, и (или) его представителем. По результатам согласительного совещания уполномоченным органом составляется протокол, в котором отражаются данные об урегулировании разногласий.
3.9. Экспертиза нормативных актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводится.

Председатель городского совета И.Н. Загребельный

Начальник отдела экономики и муниципального
заказа Администрации города Красноперекопска О.Н. Бурлака

Приложение 1
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных
правовых актов муниципального образования
городской округ Красноперекопск
Республики Крым, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности, и
экспертизы нормативных правовых актов
муниципального образования городской округ
Красноперекопск, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности

ОТЧЕТ О ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЯХ

1. Наименование органа — разработчика проекта нормативного правового акта: _________________________________________________________________________________
2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта, в отношении которого проведены публичные консультации: __________________________________________________________ _________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
3. Срок(и) проведения публичных консультаций: _________________________________________________________________________________
4. Форма(ы) проведения публичных консультаций: _________________________________________________________________________________
5. Сведения об органах власти, субъектах предпринимательской и инвестиционной деятельности, извещенных о проведении публичных консультаций: _________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
6. Сведения о лицах, представивших предложения: ______________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
7. Краткая информация о поступивших предложениях на проект нормативного правового акта и позиция разработчика по каждому предложению с аргументацией о причинах принятия или отклонения поступившего предложения:

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

____________________________ _____________ __________________________
(наименование должности) (подпись) (фамилия, инициалы лица)

«__» ____________ 20__ года

Приложение 2
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных
правовых актов муниципального образования
городской округ Красноперекопск
Республики Крым, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности, и
экспертизы нормативных правовых актов
муниципального образования городской округ
Красноперекопск, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности

ОТЧЕТ О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

1. Наименование органа — разработчика проекта нормативного правового акта, Ф.И.О., должность ответственного лица, телефон, адрес электронной почты: ____________________________________________________________________________
2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта, в отношении которого проведены публичные консультации: ____________________________________________
______________________________________________________________________________
3. Описание проблемы, на решение которой направлено принятие нормативного правового акта _____________________________________________________________________________
4. Вариант (варианты) решения проблемы и цель регулирования (принятия нормативного акта) _____________________________________________________________________________
5. Основные группы участников отношений, интересы которых будут затронуты принятием муниципального правового акта_________________________________________________
6. Изменение функций, полномочий и прав органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Красноперекопск в результате принятия нормативного правового акта____________________________________________________
7. Оценка расходов и доходов бюджета муниципального образования городской округ Красноперекопск _____________________________________________________________
8. Новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности __________________________________________________
9. Оценка дополнительных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности _________________________________________________________________
10. Выводы об обоснованности предлагаемого регулирования___________________________
_____________________________________________________________________________
11. Сведения об учтенных и отклоненных предложениях (замечаниях, мнениях), поступивших при публичном обсуждении проекта нормативного правового акта _____________________________________________________________________________

____________________________ _____________/__________________________
(наименование должности) (подпись) (фамилия, инициалы лица)

«__» ____________ 20__ года

Приложение 3
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных
правовых актов муниципального образования
городской округ Красноперекопск
Республики Крым, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности, и
экспертизы нормативных правовых актов
муниципального образования городской округ
Красноперекопск, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

1. Наименование органа — разработчика проекта нормативного правового акта: _______________________________________________________________________________
2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта, в отношении которого проведены публичные консультации: ______________________________________________
________________________________________________________________________________
3. Оценка соответствия процедур оценки регулирующего воздействия требованиям Порядка: _______________________________________________________________________________
4. Оценка качества исполнения процедур оценки регулирующего воздействия требованиям Порядка.
4.1. Оценка отчета о проведенных процедурах оценки регулирующего воздействия на соответствие следующим требованиям:
а) обоснованность выбора уполномоченным органом наиболее эффективного варианта решения проблемы: _____________________________________________________________
б) соблюдение сроков выполнения отдельных процедур при проведении оценки регулирующего воздействия, установленных в Порядке, в том числе достаточность сроков выполнения отдельных процедур для оценки представленного в проекте акта регулирования: _______________________________________________________________________________
в) соответствие результатов выполненных этапов проведенных процедур оценки регулирующего воздействия целям проведения оценки регулирующего воздействия: _______________________________________________________________________________
5. Выявление в проекте акта положений, которые:
5.1. Вводят (содержат) избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению: _______________________________________________________________________________
5.2. Способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности: ______________________________
5.3. Способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета муниципального образования городской округ Красноперекопск: _____________________________________
6. Предложения и замечания по результатам проведенной оценки регулирующего воздействия: ___________________________________________________________________

Руководитель Уполномоченного органа _______________/_________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
«__» ____________ 20__ года

6 КОММЕНТАРИИ

  1. 0

    0

    Ну что за бред…. «масло масляное»… Они хоть сами понимают что это все значит? И кто это все разрабатывает… вот куда уходят деньги… не на дело, а на сплошное финансирование непонятной и ненужной работы!

  2. 0

    0

    Город дебилов!
    Какой-то национальный заповедник для идиотов!

    • 0

      0

      Это точно. Теперь самая большая печалька — дождаться хоть каких-то предложений и инвестиций. Но кто же с такими дебилами захочет иметь общие дела?

  3. 0

    0

    Что бы такое сделать, чтобы ничего не делать, а денежку получить… ну и видимость работы кипучей изобразить….. Ребята, лучше в игры компьютерные поиграться. А ещё лучше по венику в руки и город убирать или по баклажке в руки и деревья и кусты в городе полить — пользы в сто раз больше будет.

    • 0

      0

      Что это за отдел «отдел по вопросам правовой
      работы совета управления по вопросам
      правовой работы и обеспечению
      деятельности городского совета»?? Еще одна возможность распределить премии отсутствующих работников через непонятный отдел?

  4. 0

    0

    И кто же это осмелиться делать экспертизу нормативных правовых актов муниципального образования??? и каким образом… хоть бы уточнили что она правовая! И как на это посмотрят суд с прокуратурой…. Видимо раздутые должности, раздутая работа с кучей умных слов!

    Что это за отдел «отдел по вопросам правовой
    работы совета управления по вопросам
    правовой работы и обеспечению
    деятельности городского совета»? Еще одна возможность распределить премии отсутствующих единиц между начальниками???

Comments are closed.