Новое в российском законодательстве

0
864
0
0

ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ РЕФОРМА:

29 июля 2018 г. был принят Федеральный закон № 265-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым вносятся изменения в процессуальное законодательство, в частности в «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (ГПК). Изменения вступают в силу с 1 сентября 2019 года (ст. 4 Закона № 265-ФЗ).

КАК СУДИТЬСЯ ПО ГПК С 1 ОКТЯБРЯ 2019 ГОДА

Изменения подсудности мировых судей и районных судов, новые требования к исковому заявлению, введение сплошной кассации и образовательного ценза для представителей:

Изменится подсудность мировых судей и районных судов

По имущественным спорам в сфере защиты прав потребителей нужно будет обращаться к мировому судье при цене иска не более 100 тыс. руб. Для остальных имущественных споров, разрешаемых мировыми судьями, предельная цена иска не меняется — 50 тыс. руб.

Из подсудности мировых судей изымают дела:

— по спорам об определении порядка пользования имуществом;

— семейным спорам, кроме споров о расторжении брака (если нет спора о детях), а также споров о разделе совместно нажитого имущества (при цене иска не более 50 тыс. руб.).

По указанным делам нужно будет обращаться в районный суд.

Образовательный ценз для представителей

Представителями смогут быть помимо адвокатов только лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности. Исключение — дела, рассматриваемые мировыми судьями и районными судами.

Требование также не коснется, например, патентных поверенных по спорам об охране объектов интеллектуальной собственности, арбитражных управляющих в делах о банкротстве. Кроме того, правило не затронет законных представителей. Руководителю не потребуется специально получать юридическое образование или ученую степень, чтобы представлять интересы своей организации в суде.

Переходное положение: образовательный ценз не будет распространяться на лиц, которые начнут участвовать в деле до 1 октября 2019 года, в том числе путем подачи искового заявления или заявления о выдаче судебного приказа.

Вырастет число случаев, когда нужно обращаться не с иском, а с заявлением о выдаче судебного приказа.

С заявлением о выдаче судебного приказа нужно будет обращаться по требованиям о взыскании задолженности, не превышающей 500 тыс. руб.:

— по любым услугам связи (а не только телефонной, как сейчас);

— расходам на капремонт и содержание общего имущества в МКД;

— обязательным платежам и взносам с членов любых товариществ собственников недвижимости (а не только ТСЖ, как сейчас);

— обязательным платежам и взносам с членов любых потребительских кооперативов (а не только строительных, как сейчас).

Если в данных случаях будет подано исковое заявление, суд его вернет. А если дело уже начали рассматривать в исковом производстве, суд оставит его без рассмотрения.

Изменятся последствия ошибочной подачи иска в суды общей юрисдикции (СОЮ) вместо арбитражного суда

Если ошибка будет обнаружена при принятии искового заявления, то его, как и сейчас, вернут. Если же ошибку обнаружат после, дело не прекратят, а передадут в арбитражный суд.

Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, установленного только договором, станет необязательным.

Упоминание о соблюдении досудебного порядка, установленного договором, исключают из требований к содержанию искового заявления, приложений к нему и из перечня оснований для возврата искового заявления.

Следовательно, нельзя будет обратиться в суд только в том случае, если не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный законом (изменение или расторжение договора, установление сервитута).

Потребуется указывать новую информацию в исковом заявлении и заявлении о выдаче судебного приказа.

В исковом заявлении потребуется указать дополнительную информацию:

— об ответчиках-физ. Лицах — дату, место рождения, место работы (если эти данные известны), а также обязательно любой из следующих идентификаторов: СНИЛС, ИНН, ОГРНИП, серию и номер документа, удостоверяющего личность, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства. Истцы-физ. лица указывают идентификатор, только если он им известен;

— об ответчиках-юр. лицах — ИНН и ОГРН, если они известны.

Аналогичную информацию нужно будет указывать в заявлении о выдаче судебного приказа.

Переходное положение: если в поданном до 1 октября 2019 года исковом заявлении и заявлении о выдаче судебного приказа нет указанных сведений, это не повод оставить его без движения или возвратить.

Истцу необходимо будет самостоятельно направлять документы другим участникам процесса.

Копии искового заявления, как и в арбитражном процессе, нужно будет направлять другим лицам, участвующим в деле (вместе с копиями документов, которых у них нет). Документы, подтверждающие отправку, следует приложить к исковому заявлению при его подаче в суд.

Нужно будет быстрее обращаться за возмещением судебных расходов.

В ГПК установят специальный срок, в течение которого нужно подать заявление о возмещении судебных расходов, — 3 месяца со дня вступления в силу судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела. Сейчас специального срока в Кодексе нет, суды применяют общий срок исковой давности 3 года.

Изменится схема обжалования судебных актов в связи с началом работы апелляционных и кассационных СОЮ.

С 1 октября заработают 5 апелляционных и 9 кассационных судов общей юрисдикции.

Если с новыми апелляционными СОЮ юристы в гражданском процессе практически не столкнутся, то с кассационными дело обстоит иначе.

Кассационные СОЮ будут играть роль первой кассации, которая, в отличие от нынешней кассации в областных и равных им судах, будет сплошной. Как и в арбитражном процессе, первая кассация будет рассматривать по существу все надлежащим образом поданные жалобы.

Особенности апелляционного обжалования.

Копии апелляционной жалобы, как и в арбитражном процессе, нужно будет направлять другим лицам, участвующим в деле (вместе с копиями документов, которых у них нет). Документы, подтверждающие отправку, следует приложить к жалобе при ее подаче.

В апелляционной жалобе потребуется указать номер дела, присвоенный в первой инстанции. Тот же номер понадобится и в последующих жалобах: жалобе в кассационный СОЮ, жалобе в коллегию по гражданским делам ВС РФ, надзорной жалобе.

Если в деле уже есть документ, подтверждающий право на льготу по уплате госпошлины, можно будет не прикладывать этот документ к апелляционной жалобе.

Переходное положение: если апелляционную жалобу подать до 1 октября 2019 года в суд субъекта РФ, он ее рассмотрит по текущим правилам. Аналогичный порядок действует для подачи жалобы после 1 октября 2019 года при условии, что до этой даты другое лицо подало жалобу, но суд не успел ее рассмотреть.

Особенности обжалования судебных актов в новый кассационный СОЮ.

Жалобу в кассационный СОЮ нужно будет подавать через суд первой инстанции. Прикладывать к жалобе заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений по делу не понадобится.

Если требуется отсрочка, рассрочка, освобождение от уплаты госпошлины или снижение ее размера, к кассационной жалобе достаточно будет приложить соответствующее ходатайство.

Срок подачи жалобы сокращают в два раза — с 6 до 3 месяцев.

Переходное положение: если обжалуемый акт вступил в силу до 1 октября 2019 года, шестимесячный срок сохраняется.

Какие еще процессуальные сроки установили при рассмотрении дела в кассационном СОЮ?

Направление судом первой инстанции кассационной жалобы вместе с делом в кассационный СОЮ — 3 дня.

Решение вопроса о принятии кассационной жалобы к производству кассационного СОЮ — 5 дней.

Направление копии определения об оставлении кассационной жалобы без движения — не позднее следующего дня.

Направление копии определения о возвращении кассационной жалобы — Не позднее следующего дня.

Рассмотрение жалобы на определение об оставлении кассационной жалобы без движения или о ее возвращении — 10 дней.

Рассмотрение жалобы кассационным СОЮ — 2 месяца.

Направление копии итогового определения лицам, участвующим в деле — 5 дней.

В жалобе или в отдельном ходатайстве можно будет просить приостановить исполнение судебных актов.

Переходное положение: если кассационную жалобу подать до 1 октября 2019 года в президиум суда субъекта РФ, он ее рассмотрит по текущим правилам. Аналогичный порядок действует для подачи жалобы после 1 октября 2019 года при условии, что до этой даты другое лицо подало жалобу, но суд не успел ее рассмотреть.

Особенности кассационного обжалования в Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ.

Срок на подачу жалобы сокращают в два раза — с 6 до 3 месяцев.

Переходное положение: если до 1 октября подана кассационная жалоба в президиум суда субъекта РФ, срок для подачи жалобы в коллегию по гражданским делам ВС РФ составит 6 месяцев, как сейчас.

Если требуется отсрочка, рассрочка, освобождение от уплаты госпошлины или снижение ее размера, к кассационной жалобе достаточно будет приложить соответствующее ходатайство.

Выдавать взыскателям исполнительные листы будут в заявительном порядке

Такое правило установят по аналогии с действующим положением КАС.

Заявление не потребуется, если исполнительный лист нужен для взыскания денег в доход бюджета.

КАК СУДИТЬСЯ ПО АПК С 1 ОКТЯБРЯ 2019 ГОДА

Для представителей вводят образовательный ценз, за возмещением судебных расходов нужно будет обращаться быстрее, в иске придется указывать больше сведений об ответчике — эти и другие изменения в арбитражном процессе вступят в силу с 1 октября 2019 года.

Образовательный ценз для представителей.

Чтобы быть представителем в арбитражном процессе, потребуется высшее юридическое образование или ученая степень по юридической специальности. Поэтому помимо доверенности в судебное заседание нужно будет принести и диплом.

Образовательный ценз не будет распространяться на патентных поверенных по спорам об охране интеллектуальной собственности, арбитражных управляющих в делах о банкротстве.

Кроме того, правило не будет действовать для законных представителей. Например, гендиректору не потребуется специально получать юридическое образование или степень, чтобы представлять интересы компании в суде.

Переходное положение: образовательный ценз, а значит, и требование представить суду документ об образовании не распространяется на лиц, которые начнут участвовать в деле до 1 октября, в том числе путем подачи искового заявления или заявления о выдаче судебного приказа.

Нужно будет быстрее обращаться за возмещением судебных расходов

Срок сокращается с шести месяцев до трех.

Переходное положение: если срок начал течь до 1 октября, он остается шестимесячным.

Вырастет число случаев, когда нужно обращаться не с иском, а с заявлением о выдаче судебного приказа.

Предельный размер требований, вытекающих из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора, увеличивается с 400 тыс. до 500 тыс. руб. Исключено упоминание о том, что должник признает, но не исполняет документы, устанавливающие денежные обязательства.

Аналогично увеличивается размер требований, основанных на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.

Напомним: если вместо заявления о выдаче судебного приказа подать исковое заявление, суд его вернет.

Потребуется указывать новую информацию в исковом заявлении и заявлении о выдаче судебного приказа

В исковом заявлении понадобится указывать дополнительные сведения:

— об ответчиках-физлицах — обязательно любой из следующих идентификаторов: СНИЛС, ИНН, ОГРНИП, серию и номер документа, удостоверяющего личность, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства. Если известны дата и место рождения физлица, место его работы, эти данные также необходимо указать;

— об ответчиках-юрлицах — ИНН и ОГРН, если они известны.

Аналогичную информацию нужно будет указать и в заявлении о выдаче судебного приказа.

Если исковое заявление не подписано или подписано неуполномоченным лицом, его сразу вернут.

Это положение включат в перечень оснований для возврата заявления. Сейчас такое заявление оставляют без движения и дают время устранить недостаток.

Из-за такого же нарушения вернут апелляционную или кассационную жалобу.

Будут изменены категории дел, которые рассматриваются в упрощенном производстве

В упрощенном порядке будут рассматриваться дела о взыскании денег:

— с юрлиц в пределах 800 тыс. руб. (вместо 500 тыс. руб.);

— с ИП в пределах 400 тыс. руб. (вместо 250 тыс. руб.).

Прекратят рассматривать в упрощенном производстве дела, связанные с обращением взыскания на бюджетные деньги.

Судьи смогут ограничивать продолжительность выступлений.

Судья с учетом мнений лиц, участвующих в деле, будет определять не только последовательность процессуальных действий в судебном заседании, но и продолжительность выступлений.

Судья сможет ограничить выступление тех, кто неоднократно игнорирует его требования, неподобающе себя ведет, нарушает последовательность выступлений. Ограничение будет фиксироваться в протоколе, туда же будут вноситься возражения.

Увеличивают срок подачи замечаний на протокол и аудиозапись заседания.

Срок составит пять дней вместо трех.

По ряду дел ограничат право обратиться в коллегию по экономическим спорам ВС РФ.

Если окружной суд не стал отменять судебный приказ либо не стал отменять или изменять судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, такое постановление окружного суда нельзя будет обжаловать в коллегию по экономическим спорам ВС РФ.

Выдавать взыскателям исполнительные листы будут в заявительном порядке, однако, ходатайство не потребуется, если исполнительный лист нужен для взыскания денег в доход бюджета.

КАК СУДИТЬСЯ ПО «Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации» (КАС) С 1 ОКТЯБРЯ 2019 ГОДА

Изменится порядок обжалования судебных актов в связи с началом работы апелляционных и кассационных СОЮ

С 1 октября 2019 года заработают 5 апелляционных и 9 кассационных судов общей юрисдикции.

С новыми апелляционными СОЮ юристы столкнутся при обжаловании решений областных и равных им судов, например, по делам об оспаривании кадастровой стоимости. С новыми кассационными СОЮ юристы будут иметь дело гораздо чаще. Кассационные СОЮ будут выполнять роль первой кассации, которая, в отличие от существующей, будет сплошной. Сроки обжалования не меняются.

Переходное положение: если апелляционную или кассационную жалобу подать до 1 октября 2019 года в областной или равный ему суд, он рассмотрит ее по текущим правилам, а не будет передавать в новые суды. Аналогичный порядок действует для подачи жалобы после 1 октября 2019 года при условии, что до этой даты другое лицо подало жалобу, но суд не успел ее рассмотреть.

Будет уточнено содержание апелляционных и кассационных жалоб.

В апелляционной и кассационной жалобах нужно будет указать номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции.

В жалобе в кассационный СОЮ нужно будет привести доводы о наличии оснований для изменения или отмены судебных актов:

— несоответствие выводов в судебном акте обстоятельствам делам;

— неправильное применение норм материального права;

— процессуальные нарушения, если они привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта.

Вводится новый срок для оспаривания бездействия должностных лиц

Бездействие должностных лиц, госслужащих, муниципальных служащих, органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, по общему правилу можно будет оспорить в течение:

— всего срока, в рамках которого они обязаны совершить соответствующее действие;

— трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Расширится перечень полномочий, которые в доверенности нужно оговорить особо.

В доверенности потребуется отдельно указывать следующие полномочия:

— подписывать и подавать мировому судье заявление о выдаче судебного приказа (сейчас отдельная оговорка не требуется);

— подписывать заявление о пересмотре судебных актов не только по вновь открывшимся, но и по новым обстоятельствам;

— предъявлять исполнительный документ к исполнению (а не к взысканию, как сейчас).

Нужно будет быстрее обращаться за возмещением судебных расходов.

В КАС установят специальный срок, в течение которого нужно подать заявление о возмещение судебных расходов, — 3 месяца со дня вступления в силу судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела. Сейчас специального срока в Кодексе нет, поэтому применяется общий срок давности 3 года.

В заявлении о выдаче исполнительного листа и ходатайстве о направлении его для исполнения потребуется указывать новую информацию

Нужно будет приводить следующие сведения должнике и взыскателе:

— для всех физлиц — любой из идентификаторов: СНИЛС, ИНН, серию и номер документа, удостоверяющего личность, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства;

— дополнительно для ИП — дату и место госрегистрации в качестве ИП, ИНН;

— для юрлиц — ИНН.

Если какие-то сведения о должнике неизвестны, взыскатель сможет просить суд их истребовать.

С 31 июля стало проще заключать сделки с недвижимостью.

Не нужно заверять у нотариуса:

— сделки при отчуждении или передаче в ипотеку всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке;

— договоры с кредитными организациями об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимость.

Как отмечает Федеральная кадастровая палата, договор купли-продажи или ипотеки долей можно заключить в простой письменной форме, если его подпишут все долевые собственники. Нотариальный тариф платить не требуется. По желанию правообладателей долей любую сделку, как и прежде, можно удостоверить у нотариуса.

Документы: Федеральный закон от 01.05.2019 N 76-ФЗ

Информация ФГБУ «ФКП Росреестра» от 30.07.2019 (https://kadastr.ru/site/press/news/detail.htm?id=10425428)

С 16 сентября изменился Закон о кадастровой деятельности: что учесть правообладателям недвижимости.

Разрешили выполнять кадастровые работы для собственных нужд юрлица на основании трудового договора. Стало меньше времени на то, чтобы возразить относительно границ земельного участка. В случае проведения комплексных кадастровых работ полномочия инженера можно проверить. Подробнее в нашем обзоре.

Кадастровые работы для собственных нужд юрлица может проводить штатный кадастровый инженер

Появилось правило, которое узаконило практику выполнять кадастровые работы для собственных нужд юрлица на основании трудового договора. Для компаний это удобно, поскольку не нужно каждый раз заключать договор подряда.

При комплексных кадастровых работах полномочия инженера можно проверить

Такая возможность появилась у обладателей прав на недвижимость, в отношении которой выполняются комплексные кадастровые работы. Проводящий их инженер обязан по требованию правообладателя представить ему:

— заверенную юрлицом или ИП копию государственного или муниципального контракта на выполнение этих работ;

— справку с места работы о том, что инженер — это работник юрлица, с которым заключен указанный контракт, либо документ, подтверждающий, что сведения об ИП внесены в ЕГРИП, или копию такого документа;

— документ, удостоверяющий личность инженера.

Сократился срок на заявление возражений по границам земельного участка.

Заинтересованное лицо может подать в согласительную комиссию письменные возражения в течение одного из следующих сроков:

— в период со дня опубликования извещения о проведении заседания до дня его проведения (как было и раньше);

— в течение 35 календарных дней со дня проведения первого заседания (ранее этот срок исчислялся в рабочих днях).

Правило применяется в отношении границ земельных участков:

— сведения ЕГРН о которых не соответствуют установленным по Закону о госрегистрации недвижимости требованиям к описанию местоположения границ участков, образование которых предусмотрено определенными документами.

https://crimea-news.com/society/2019/09/23/556449.html