ПРОЕКТ:Ежегодный отчет главы муниципального образования городской округ Красноперекопск-председателя Красноперекопского горсовета о результатах деятельности

0
327
0
0

ПРОЕКТ:Ежегодный отчет главы муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым-председателя Красноперекопского городского совета о результатах деятельности

Уважаемые депутаты! Участники заседания! Приглашенные!

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 36 Федерального закона No131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и во исполнение части 7 статьи 38, части 4 статьи 41 Устава муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым, решения 19 сессии городского совета1 созыва от 30.04.2015г. No232-1/15 «Об утверждении Положения о порядке предоставления и рассмотрения ежегодного отчета главы муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым –председателя Красноперекопского городского совета о результатах деятельности» представляю вашему вниманию отчет о результатах своей деятельности на посту председателя Красноперекопского городского совета за период с 11 сентября 2020г. по 10 сентября 2021г. (далее –отчетный период).

Слово COVID-19 еще в начале 2020 года было непривычно нашему слуху. Теперь в лексику прочно вошли понятия: самоизоляция, социальная дистанция, средства индивидуальной защиты, антисептики. Пандемия, захлестнувшая мир, стала новой реальностью. Она наложила отпечаток на привычную жизнь каждого из нас. Нам всем пришлось серьёзно скорректировать планы. В условиях пандемии и связанных с нею ограничений перед органами местного самоуправления города Красноперекопска наряду с сохранением здоровья жителей стояла задача сохранить сбалансированность бюджета городского округа Красноперекопск и максимально сохранить темпы социально-экономического развития. Отчетный период прошел в условиях сложного финансового положения, вызванного пандемией и спадом в экономике.

В данной ситуации роль Красноперекопского городского совета Республики Крым второго созыва (далее –Совет) заключалась в формировании и постоянном совершенствовании необходимой для развития муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым(далее –муниципалитета) правовой и финансово-экономической базы, являющейся основой для созидательной и эффективной жизнедеятельности жителей, а также более полного и качественного удовлетворения запросов населения. Совет в действующем составе был сформированна муниципальных выборах в сентябре 2019 года из 24 депутатов, представляющие интересы избирателей. В состав Совета вошли представители трех политических партий: Единая Россия(17депутатов), Либерально -демократическая партия России (5 деп.), Коммунистическая партия Российской Федерации (2 деп.). Состав Совета обновился на 55%.

Основные направления деятельности в отчетном периоде, достигнутые по ним результаты.

Совет имеет утвержденную структуру и в своей деятельности руководствуется Регламентом Красноперекопского городского совета 1 созыва Республики Крым (далее Регламент). Основная задача нашего представительного органа -осуществление нормотворческой деятельности в соответствии с полномочиями, определенными федеральным и республиканским законодательством, а также муниципальной нормативной правовой базой.

Работа по основным направлениям деятельности Совета осуществлялась в различных формах:

-разработка проектов решений Совета;-анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Совета; -подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;-проведение заседаний постоянных депутатских комиссий; -проведение заседаний Совета; -контроль за исполнением ранее принятых решений Совета; -участие в заседаниях рабочих групп Совета, комиссий, советов, образованных Администрацией города Красноперекопска Республики Крым (далее –Администрация города); -участие в заседаниях «Депутатского часа»; -взаимодействие с населением и институтами гражданского общества, содействие в решении вопросов местного значения; -обеспечение информационной открытости деятельности депутатов.

Совет в своей работе руководствуется нормами федерального и регионального законодательства, Уставом муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым (далее –Устав), планом работы Совета на календарный год, Регламентом, уделяя при этом особое внимание совершенствованию нормативной правовой базы решений Совета. Деятельность Совета в отчетном периоде осуществлялась согласно утвержденных планов работы на календарный год (решение от 26.12.2019г. No50-2/19 на 2020 год и решение от 24.12.2020г. No150-2/20 на 2021 год) и проходила в тесном, конструктивном сотрудничестве с Красноперекопской межрайонной прокуратурой (далее –прокуратура), Администрацией города, Контрольно-счетной палатой городского округа Красноперекопск Республики Крым (далее –Контрольно -счетная палата городского округа).

Осуществлялось взаимодействие с различными институтами гражданского общества, представленными в городском округе Красноперекопск. Продолжается координационно-рекомендательная деятельность, которую осуществляют Аппарат Государственного Совета Республики Крым, территориальные подразделения федеральных органов и органы исполнительной власти Республики Крым, Ассоциация «Совет муниципальных образований Республики Крым».

Согласно Регламента участие на пленарных заседаниях сессии Красноперекопского городского совета является одной из основных форм депутатской деятельности. В отчетном периоде было проведено 19сессийСовета, в том числе 7внеочередных заседаний. Заседания Совета носили открытый, гласный характер. На них регулярно присутствовали представители прокуратуры, Администрации города, по необходимости присутствовали представители предприятий жилищно-коммунального хозяйства, учреждений и организаций города, жители. Явка депутатов составила в среднем 71%. На сессиях Совета рассмотрено 120 вопросов, в среднем 6 вопросов на заседание.

Все вопросы рассматривались в соответствии с полномочиями и в рамках компетенции Совета. Большинствопринятых актов -нормативные правовые решения (53%) и правовые акты, относящиеся к:-имущественным вопросам (21%);-вопросам полномочий органов местного самоуправления (18%);-депутатской деятельности и организации деятельности Совета (8%).В отчетном периодепринято 112решения, из них 59решений –нормативного правового характера. Принято 45 плановых и 67 внеплановых решений.50% документов от общего количества принятых решений разработано и внесено Администрацией города (56 решения), 49% -Советом (55 актов). 1-решение КСП.

Практически почти половина от числа принятых в отчетном периоде (44 решений) -это решения о внесении изменений в уже действующие правовые акты, утвержденные Советом. 22 ранее принятых решения были признаны Советом утратившими силу. Необходимость корректировки и отмены указанных решений была обусловлена изменениями федерального и республиканского законодательства. Основная часть депутатской деятельности связана с работой в постоянных депутатских комиссиях.

Значительную роль в работе Совета занимала деятельность пяти постоянных депутатских комиссий, сформированных во втором созыве 27.09.2019 года:

1) постоянная депутатская комиссия по социальным вопросам и реализации молодежной политики (председатель –Василенко В.В.). В отчетном периоде проведено 15 заседаний на которых рассмотрено 102 вопроса;

2) постоянная депутатская комиссия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и муниципальной собственности (Карманов С.С.).Проведено 15 заседаний –102 вопроса;

3) постоянная депутатская комиссия по вопросам промышленной политики, предпринимательства, регулирования земельных отношений и торговли (Нестерук И.С.) На 15 заседаниях рассмотрено 102 вопроса;

4) постоянная депутатская комиссия по вопросам законности, правопорядка, местного самоуправления и депутатской этике (Попова А.М.) 15 заседаний –104 вопросов;

5) постоянная депутатская комиссия по вопросам планирования, бюджета и финансов (Нетяжук А.В., Харченко Н.Ф.) Проведено 15 заседаний –106 вопросов.

Так, в отчетном периоде всего проведено 75 заседаний постоянных депутатских комиссий. В отношении 97 проектов решений постоянными депутатскими комиссиями даны положительные рекомендации. Благодаря работе постоянных комиссий, обеспечивалась тщательная и продуманная подготовка проектов нормативных правовых актов, их детальное обсуждение и, как следствие, принятие Советом взвешенных решений.45 проектов решений прошли правовую экспертизу в Красноперекопской межрайонной прокуратуре.

В результате 45 нормативных правовых актов -решений, а это 98%, принято без замечаний контрольно-надзорного органа. Прокурором города в Совет направлено 14 предложений, которые учтены в нормативной базе представительного органа муниципалитета. Работа с актами прокурорского реагирования, а таковых в отчетном периоде было 15-5протестов,2 представления и 8требований -проведена в установленном порядке. Протест, на решение городского совета «О первоочередных мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в части касающейся временной отсрочки арендных платежей по договорам аренды муниципального имущества, в связи с осуществлением мер по противодействию распространению на территории муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым коронавирусной инфекции 2019-nCoV», депутатами городского совета был отклонен.

Красноперекопской межрайонной прокуратурой был подан административный иск о признании вышеуказанного решения незаконным. Красноперекопский районный суд поддержал позицию депутатского корпуса и, 27.04.2021 года отказал Красноперекопской межрайонной прокуратуре в удовлетворении административного иска. Необходимо отметить роль Совета в создании нормативной правовой базы, ориентированной на реализацию положений Федерального закона No131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В числе важнейших документов и решений, принятых депутатским корпусом в отчетном периоде, следует отметить решения:

-Об утверждении Порядка принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу органа местного самоуправления муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым иной меры ответственности;

-Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и членов их семей органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставления этих сведений для опубликования средствам массовой информации;

-Отчеты за 2020 год о деятельности Контрольно-счетной палаты, о результатах деятельности главы администрации и деятельности Администрации города;

-Об утверждении порядка создания, использования, охраны и ликвидации особо охраняемых природных территорий местного значения на территории муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым;

-Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении главы администрации города Красноперекопска Республики Крым;

-Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым;

-Об утверждении Положения о порядке выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора в муниципальном образовании городской округ Красноперекопск Республики Крым;

-Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения каких-либо лиц в целях склонения муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым к совершению коррупционных правонарушений, организации проверок этих сведений и регистрации уведомлений.

Одной из исключительных компетенций Совета является утверждение бюджета муниципального образования городской округ Красноперекопск на год и плановый период (далее –бюджет городского округа Красноперекопск) и отчета о его исполнении.

Так, в соответствии с принятым Советом решением от 09.12.2019 года No43-2/19«О бюджете муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов», бюджет на 2020 год был утвержден по доходам в сумме595 433 227,50руб.и по расходам в сумме 595 433 227,50руб. В течение 2020 года Советом по предложению главы администрации города 5 раз вносились изменения в решение о бюджете городского округа Красноперекопск, в результате чего в декабре 2020 года доходная часть бюджета составила 725 649 066,27 рублей, а расходная -731 596 886,35 рублей.11 декабря 2020 года было проведено заседание «Депутатский час» по проекту решения городского совета «О внесении изменений в решение 10 сессии городского совета 2 созыва от 09.12.2019г. No43-2/19 «О бюджете муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов», на котором депутатами обсуждены, предлагаемые главой администрации, изменения внесенные на основании писем главных администраторов доходов бюджета в полномочия администратора доходов по отдельным видам поступлений, внесены изменения в перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закреплены за ними виды доходов бюджета города на 2020 год и плановый период с целью приведения доходной и расходной части бюджета города на 2020 год в соответствие с постановлениями Совета министров Республики Крым.

Целью, проводимой бюджетной и финансовой политики в 2020 году, являлась необходимость поддержания сбалансированности бюджета и разумной политики сдерживания расходов.

Продолжение следует….

https://krp.rk.gov.ru/ru/document/show/66595Практически почти половина от числа принятых в отчетном периоде (44 решений) -это решения о внесении изменений в уже действующие правовые акты, утвержденные Советом. 22 ранее принятых решениябылипризнаны Советом утратившими силу. Необходимость корректировки и отмены указанных решений была обусловлена изменениями федерального и республиканского законодательства. Основная часть депутатской деятельности связана с работой в постоянных депутатских комиссиях. Значительную роль в работе Совета занимала деятельность пяти постоянных депутатских комиссий, сформированных во втором созыве 27.09.2019 года:1) постоянная депутатская комиссия по социальным вопросам и реализации молодежной политики (председатель –Василенко В.В.). В отчетном периоде проведено 15 заседаний на которых рассмотрено 102 вопроса;2) постоянная депутатская комиссия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и муниципальной собственности (Карманов С.С.).Проведено 15 заседаний –102 вопроса;3) постоянная депутатская комиссия по вопросам промышленной политики, предпринимательства, регулирования земельных отношений и торговли (Нестерук И.С.) На 15 заседаниях рассмотрено 102 вопроса;4) постоянная депутатская комиссия по вопросам законности, правопорядка, местного самоуправления и депутатской этике (Попова А.М.) 15 заседаний –104 вопросов;5) постоянная депутатская комиссия по вопросам планирования, бюджета и финансов (Нетяжук А.В., Харченко Н.Ф.) Проведено 15 заседаний –106 вопросов.Так, в отчетном периоде всего проведено 75заседаний постоянных депутатских комиссий.В отношении 97проектов решений постоянными депутатскими комиссиями даны положительные рекомендации. Благодаря работе постоянных комиссий, обеспечивалась тщательная ипродуманная подготовка проектов нормативных правовых актов, их детальное обсуждение и,как следствие, принятие Советом взвешенных решений.45проектов решений прошли правовую экспертизу в Красноперекопской межрайонной прокуратуре. В результате 45 нормативных правовых актов -решений, а это 98%, принято без замечаний контрольно-надзорного органа. Прокурором города в Совет направлено 14 предложений, которые учтены в нормативной базе представительного органа муниципалитета. Работа с актами прокурорского реагирования, а таковых в отчетном периоде было 15-5протестов,2 представления и 8требований -проведена в установленном порядке. Протест, на решение городского совета «О первоочередных мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в части касающейся временной отсрочки арендных платежей по договорам аренды муниципального имущества, в связи с осуществлением мер по противодействию распространению на территории муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым коронавирусной инфекции 2019-nCoV», депутатами городского совета был отклонен. Красноперекопской межрайонной прокуратурой был подан административный иск о признании вышеуказанного решения незаконным. Красноперекопский районный суд поддержал позицию депутатского корпуса и, 27.04.2021